公务员考试申论辅导教材之申论如何提高综合分析能力3.2(7)

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　　在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学 上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不 等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校 门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨 后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——

　　公办学校和民办 农民工子弟学校两个 方面存在的问题。公 办学校费用高，学校 门檻高;民办农民工 子弟学校收费较低， 但存在没有办学许可 证，没有政府的支持、 教师队伍不稳定的问 题。

　　没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。巳有3年“办学经验”的秦老 师说要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只 能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿 不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立 金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的 支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学代表说，“艰难办学，最 希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。” 实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是 常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马 就跳槽走人。

　　开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟 没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放 弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校，开学已经一周，还有100 来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百 八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法 统计了 ”。

　　务工人员和农民 工子弟学校存在的问 题。主要是由于家庭 生活困难，不少农民 工子女不得不放弃求 学，农民工子弟学校 的生源不稳定。

　　春节过后，8岁的乡村女孩儿张某在B市郊区的一所公办小学里迎 来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我 也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起 夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有 点发酸。

　　“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为 没有户口，孩子还得回去考，怎么办?”从山西来B市打工的张某愁苦地 问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的 民办农民工子弟学校。

　　没有城市户籍的 孩子考大学成为问 题。公办学校用的是 地方实验教材，教材 和国家的不统一。

　　农民工子女心理 有“边缘化”倾向。

　　“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不 起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。 记者在釆访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办 学校里都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要 警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济条 件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一教室里接受质 量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让 他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。

　　2011年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日

　　制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育， 研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考 试的办法。”

　　“同在蓝天下，共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路 打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相 信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实。

　　问卷调查：打工 子弟学校数量有限， 务工人员缺少获取入 学信息的渠道。

　　2.新华社、《中国青年报》记者联合进行了一项问卷调查。这一调 查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放 调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿 望是自己的孩子能“和城里的孩子享有同样的待遇”;43名受访者最希 望能“降低收费标准17人希望能“有供农民工子女就读的专门学 校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在 城里联系学校;16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校消息;5人表示 “向城市教育部门咨询2人表示由“家乡教育部门推荐”;1人表示 “学校主动上门”。

　　调查表明：农民 工子女因为父母务工 地点的变化而被迫转 学，以及由此引发的 一系列问题，问题按 主次取舍写。

　　调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化 而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3 次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难 时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43. 2%; 46人表 示是“没有域市户籍”，占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学 校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次 为16. 8%、6. 4%和4. 8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但 因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助 费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在N市打工的罗某 告诉记者。

　　调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”， 7人表示“做了很多努力学校才接受”;有19位受访者表示孩子在学校 “有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情 况比较严重”。调查还显示，77. 6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩 一般”或“成缋不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就 行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年33岁的 王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈 地说。

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