3、两者考察的能力目标不同：一为宏观的决策管理能力，一为就事论事的细节化处理能力。
代表题型：
2008年国家公务员考试申论真题：二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。
2008年广东省公务员考试申论真题：问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”。
2008年江苏省公务员考试申论真题：第三题：针对“给定资料3”中所提到的第一个“落后“效应，请你结合给定资料，提出相应的对策。
这种单独的对策题之所以被称为小对策题，是因为它们都是选取材料中的某个特别的具体细节问题，需要你就事论事、简明扼要地加以处理，即大纲中所言“及时有效地完成任务”。
“解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。”
市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的申论依然需要考察策论文章，它和概述题一起构成了2+X结构中申论的两大稳定主干题型和命题规律所在，只不过和省级以上(含副省级)综合管理类职位相比，要求有所不同、难度有所下降而已，没有特别要求考生要“视野开阔、见解深刻”，它可以选择材料中某个较大的具体问题切入，思路上中观即可，而不必像综合管理类那样必须扩展升华到很宏观深刻的角度上，没有将宏观性、深刻性作为阅卷的必备要求，最多只是作为参考，要求较松、难度较低，比如2009年国家公务员考试申论真题，报考市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的考生只需就材料中的产业结构问题或粮食安全问题当中的任何一个作为文章切入点即可；而省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试在题干中则要求考生“视野开阔、见解深刻”，需要把产业结构升级和粮食安全问题放到一个更为宏观、深刻的背景下作统筹考虑，即经济的协调健康发展或者说经济又好又快发展，而这构成了省级以上(含副省级)综合管理类职位申论文章的必须的阅卷标准之一，缺乏这种宏观性和深刻性，文章很难进入优秀卷的序列。
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