【华图教育阅读提示】2010年国家公务员考试大纲中关于申论考试的描述在内容上、表述上有重大修改，测查的能力目标也进一步细化、明朗化，其实申论考试大纲的变化只是形式，它不过是更系统、更完整地将此前公务员考试申论考试中的各类题型加以明朗化、作了一个完整的归纳而已，下文中华图公务员考试申论辅导专家郑老师就2010年国家公务员考试大纲申论考查能力目标与对应的考试题型进行详细的分析和总结。
首先，界定一个共同的前提，对材料的阅读理解和驾驭利用始终是申论的本质和基础，以此来考察一种逻辑思维潜能，而文字表达能力则是一种手段，以使考生能够用准确流畅的文字形式将他对材料的理解和发挥进行清晰的表达。尽管2010年国家公务员考试申论分类分卷，且考试大纲中表述也各有侧重，但阅读理解能力和文字表达能力是两者共同强调的。
对照2010年国家公务员考试大纲原文，郑老师来做一个解析，看看考试大纲中考察的能力目标与此前公务员考试申论已经考过的2+X题型会有怎样的对应关系？（以下双引号内的部分为大纲原文）
2010年国家公务员考试大纲总体上这样阐述：
“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类（以下简称综管类）、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位（以下简称行执类）的不同要求，设置两类试卷。”
先看省级以上(含副省级)综合管理类职位的申论考试要求：
“省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”
“阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”
这意味着，在省级以上(含副省级)综合管理类职位的申论考试中概述题侧重考察的是单一式概括：概括理由原因、概括影响作用、概括对策做法等，即所谓准确提炼事实所包含的观点，尤其注重概括主要问题，需要考生揭示材料所反映的本质问题，重在准确性和踩点的全面性。代表性题型：
2009年国家公务员考试申论真题：一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
2008年国家公务员考试申论真题：一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
2005年国家公务员考试申论真题：2、根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。
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