2010年北京公务员考试申论预测卷 答案 范文：流动人口管理(5)

    10.2006年1月17日，广东省公安厅治安管理局登陆广东“政风行风热线”节目期间，先后有6名听众通过发短信或者拨打热线电话反映基层派出所在办理第二代身份证和暂住证等业务中涉嫌乱收费问题。治安局何局长等节目嘉宾为听众们解释了有关规定。他表示：如果调查发现群众投诉属实，将责令有关单位迅速整改，并对责任人作出处理。

    东莞的李先生反映，在石碣镇办理暂住证时身份证遭扣押的事情。据李先生介绍，当地办理暂住证要收取35元的费用，而在省内另一座城市只需要5元。李先生认为价格差距太大，拒绝继续办理，不料工作人员却因此扣押了他的身份证。李先生现在很着急，因为身份证被扣押意味着他无法顺利回家过年。

    据广东省公安厅户政处负责人介绍，目前省内暂住证费用主要有三种：广州对外来人员办理IC卡暂住证，按照20元的单价进行收费；深圳二维码卡式暂住证收费15元；其他地方使用纸质暂住证，按照每张5元收费。各地同时被允许收取流动人口治安联防费，但最高不得超过每人每月2.5元。

    该负责人表示，公安机关因为外来人员拒绝办理暂住证并扣押对方身份证的做法是绝对错误的，但李先生也应该按照规定办理此项证明。至于石碣镇公安机关收取35元的费用是否违反规定，省厅将指示当地公安机关迅速核查。

    同样，反映办理暂住证遭遇高收费的还有潮州一位听众。他投诉说，自己在潮安县彩唐镇办理暂住证竟被要求缴纳150元费用。

    针对这些投诉，广东省公安厅治安局何局长表示，省公安厅对群众反映的乱收费问题将严格核实，一查到底。问题一旦查实不仅要坚决取缔，还要对责任人进行追究。

    11.衡阳目前共有人口723万，其中登记在册的流动人口11万多人，流动人口的急剧增多带来一系列社会问题。如何依法管理流动人口，同时加强对流动人口的服务，成了当地政府的新课题。

    2005年，衡阳市开展了“暂住人口和出租房屋管理服务中心”试点工作。2006年9月6日，又出台《流动人口出租房屋管理服务实施细则》，其中规定实施流动人口户口登记制度，拟居住3日以上30日以下的居住人口，应当在到达居住地3日内，向居住地“流动人口出租房屋管理服务中心”申报居住登记。拟居住30日以上，年满16周岁的流动人口，应当在达到居住地3日内，申领《流动人口居住证》。

    该细则在管理的同时，还推出一系列方便流动人口的服务性措施，规定持有《居住证》的流动人口可享受服务中心劳动就业信息、租房信息、联系家政咨询服务；享受国家规定的基本项目的计划生育生殖保健服务；享受服务中心代办有关证件、手续服务……原本是“外来人”的流动人口享受着与本市居民同等待遇。该细则还为流动人口的就业条件及利益提供了保障，规定用人单位招用、聘用流动人口时应当签订用工合同，办理社会保险，提供必要的工作生活条件，所支付的工资不得低于衡阳市最低基本工资标准。

    目前，衡阳市已建立以《居住证》信息为基础的流动人口管理信息系统，覆盖公安、就业、社区、教育、工商、房管、城管等职能部门。截至目前，衡阳市共登记流动人口11万多人，登记出租房4万多户，利用登记、清查提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人88人、网上逃犯32人，破获各类案件1872起。