2010年北京公务员考试申论预测卷 答案 范文：流动人口管理(2)

    3.截至2007年末，北京市常住人口达到1633万，流动人口540万。如何管理这样的超大城市，北京市也一直在做探索。目前北京市对流动人口的管理主要采取把管人和管房结合起来的办法。

    首都综治办主任李万钧指出，从2006年开始，北京率先在全国调整了流动人口管理体制，即把管房和管人结合在一起，也就是把出租房的管理和流动人口的管理合二为一。

    居住在北京西城区的郭女士表示：2007年7月，居委会对她出租的房屋进行了登记，主要的登记内容是租房面积、价格、租住人的工作、职业和收入等。郭女士说：“只要租住的人有正当职业，就可以租房，没有别的限制。”

    来自湖北的徐师傅在北京做家具生意已有7年了，他的生意主要是为建筑工地提供架子床、桌子等。徐师傅住在南三环外成寿寺，那里像他这样来北京做生意的外地人很多，他表示：“没觉得现在对流动人口的管理与以前有什么不同，登记倒是登记过两次，就是填上租的房子的面积、价格、自己的职业、收入。暂住证是要办的，以前就得办呀。”

    的确，北京市流动人口和出租房屋管理委员会2007年第二次全体（扩大）会议研究决定，2008年1月至5月，要结合《北京市房屋租赁管理若干规定》的实施，在全市开展流动人口和出租房屋基础调查工作。

    4.暂住证一直是在外发展和谋生的人心里的一个痛，许多“外地人”感受着暂住证带给他们的歧视、恐惧、无奈。一张张被“赋予”了这样涵义的暂住证带出许多的噩梦，如幽灵一般挥之不去，小则夜不安宁、惶惶不可终日，大则遭受非人磨难甚至死于非命、客死他乡。

    孙××，男，27岁，大学毕业刚两年。2001年，他毕业于武汉××学院，之后在深圳一家公司工作，不久后，他应聘来到广州一家服装公司。一天，他像往常一样出门去上网，在东圃黄村街上逛街时，被治安人员盘问发现没有办理暂住证后带到黄村街派出所。

    当晚11点左右，与他同住的成万(化名)接到了一个手机打来的电话，孙××在电话中说，他因为没有暂住证而被带到了黄村街派出所，要成万“带着身份证和钱”去保释他，于是，成万和另一个同事立刻赶往黄村街派出所。 成万一行到达派出所时已接近晚12点，不知何故，警方告知“孙××有身份证也不能保释”。他先后找了两名警察希望保人，但那两名警察在看到正在被讯问的孙××后，都说“这个人不行”，没解释原因。成先生说，其中一个警察还让他去看有关条例，说他们有权力收容谁。

    成先生回忆说，他后来在派出所的一个办公窗口看到了孙××，于是偷偷跟过去问他“怎么被抓的，有没有不合作”，孙回答说“没干什么，才出来就被抓了。跟警察顶过嘴，但我的话不严重”。在其后的3天中，孙××又经历了两个地方：广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站。3月20日，孙××在救治站死亡。

    按法医的说法，孙××体内的大出血，是被钝物打击的结果，而且不止一次。“一次打击解释不了这么大面积的出血”，一名不愿意透露姓名的法医在看完尸检结果以后说，从尸检结果看，孙××死前几天内被人殴打并最终导致死亡已是不争的事实。

    此事引起了全国各界人士的广泛关注和愤慨。“我很伤心，一个刚刚走向社会的大学生就这么无缘无故被打死了，打死他的不是匪徒而是国家的公务人员、国家执法人员，而且被打死的理由仅仅是因为没有办理暂住证。”一位广州的网友说。