11位。
2.类型复杂多样，耕地比重小。 中国地形、气候十分复杂，土地类型复杂多样，为农、林、牧、副、渔
多种经营和全面发展提供了有利条件。但也要看到，有些土地类型难以开发利用；而且对中国农业生产至
关重要的耕地，所占的比重仅约10%。
3.利用情况复杂，生产力地区差异明显。土地资源的开发利用是一个长期的历史过程。由于中国自然条件
的复杂性和各地历史发展过程的特殊性，中国土地资源利用的情况也极为复杂。
4.分布不均，保护和开发问题突出。 这里所说的分布不均，主要指两个方面：其一，具体土地资源类型
分布不均。其二，人均占有土地资源分布不均。中国广阔的草原资源利用不充分，畜牧业生产水平不高，
然而，在局部草原又面临过度放牧、草场退化的问题。
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关于我国土地资源，在下列选项中，阐述正确的是（）。
A. 我国土地资源绝对数量居于世界前列
B. 我国以农业立国，耕地面积比重比较大
C. 我国人均土地资源居世界前列，排在俄罗斯、加拿大、澳大利亚和美国之后
D. 耕地后备资源多，95％集中在西北和东北地区
【答案】 A
【解析】 我国土地资源的特点：（1）土地总量大，人均占有少。我国的国土总面积虽居世界第3位，与
整个欧洲面积差不多。但是，我国人均占有土地面积只及世界人均数的1/3，仅相当于加拿大的1/47，美
国的1/4。（2）山地多于平地，耕地比例小。山地、高原、丘陵约占全国土地总面积的69%，平原和盆地
仅占31%。（3）土地资源地区分布不均衡。我国90%以上的耕地和内陆水域分布在东南部地区，一半以上
的林地集中在东北部和西南部地区，86%以上的草地分布在西北部干旱、半干旱地区。（4）后备土地资源
有限。我国农垦历史悠久，质量好的土地资源绝大多数已被开发利用，耕地后备资源潜力小。（5）水土
资源不平衡。我国处于季雨地带，由于水资源的时空分布不均衡，
使季节性和地区性缺水更趋尖锐。这一特点决定了我国土地利用受水土资源不平衡因素制约。故本题正确
答案为A。
(二)我国的水资源
河流和湖泊是中国主要的淡水资源。因此，河湖的分布、水量的大小，直接影响着各地人民的生活和生产
。中国人均径流量为2200立方米，是世界人均径流量的24.7%。各大河的流域中，以珠江流域人均水资源
最多，人均径流量约4000立方米。长江流域稍高于全国平均数，约为2300—2500立方米。海滦河流域是全
国水资源最紧张的地区，人均径流量不足250立方米。
中国水资源的分布情况是南多北少，而耕地的分布却是南少北多。比如，中国小麦、棉花的集中产区
——华北平原，耕地面积约占全国的40%，而水资源只占全国的6%左右。水、土资源配合欠佳的状况，进
一步加剧了中国北方地区缺水的程度。
中国水能资源蕴藏量达6.8亿千瓦，居世界第一位。70%分布在西南四省、市和西藏自治区，其中以长
江水系为最多，其次为雅鲁藏布江水系。黄河水系和珠江水系也有较大的水能蕴藏量。目前，已开发利用
的地区，集中在长江、黄河和珠江的上游。
（三）我国的矿产资源
中国幅员广阔，地质条件多样，矿产资源丰富，有矿产171种，已探明储量的有157种。其中钨、锑、稀土
、钼、钒和钛等的探明储量居世界首位。煤、铁、铅锌、铜、银、汞、锡、镍、磷灰石、石棉等的储量均
居世界前列。
中国矿产资源分布的主要特点是地区分布不均匀。如铁主要分布于辽宁、冀东和川西，西北很少；煤
主要分布在华北、西北、东北和西南区，其中山西、内蒙古、新疆等省区最集中，而东南沿海各省则很少
。这种分布不均匀的状况，使一些矿产相当集中，如钨矿在19个省区均有分布，储量却主要集中在湘东南
、赣南、粤北、闽西和桂东—桂中，虽有利于大规模开采，但也给运输带来了很大的压力。为使分布不均
的资源在全国范围内有效地调配使用，就需要加强交通运输建设。
（四）我国的生物资源
1.植物资源
中国幅员广阔，地形复杂，气候多样，植被种类丰富，分布错综复杂。在东部季风区有热带雨林，热带季
雨林，中、南亚热带常绿阔叶林，北亚热带落叶阔叶常绿阔叶混交林，温带落叶阔叶林，寒温带针叶林以
及亚高山针叶林、温带森林草原等植被类型。在西北部和青藏高原地区，有干草原、半荒漠草原灌丛、干
荒漠草原灌丛、高原寒漠、高山草原草甸灌丛等植被类型。植物种类多，据统计，有种子植物300个科、
2980个属、24600个种。其中被子植物2946个属（占世界被子植物总属的23.6%）。比较古老的植物，约占
世界总属的62%。有些植物，如水杉、银杏等，现在世界上其他地区已经绝灭，都是残存于中国的“活化
石”。种子植物兼有寒、温、热三带的植物，种类比全欧洲多得多。此外，还有丰富多彩的栽培植物。从
用途来说，有用材林木1000多种，药用植物4000多种，果品植物300多种，纤维植物500多种，淀粉植物
300多种，油脂植物600多种，蔬菜植物也不下80余种，成为世界上植物资源最丰富的国家之一。
2.动物资源
中国是世界上动物资源最为丰富的国家之一。据统计，全国陆栖脊椎动物约有2070种，占世界陆栖脊椎动
物的9.8%。其中鸟类1170多种、兽类400多种、两栖类184种，分别占世界同类动物的13.5%、11.3%和7.3%
。在西起喜马拉雅山—横断山北部—秦岭山脉—伏牛山—淮河与长江间一线以北地区，以温带、寒温带动
物群为主，属古北界；线南地区以热带性动物为主，属东洋界。其实，由于东部地区地势平坦，西部横断
山南北走向，两界动物相互渗透混杂的现象比较明显。
（五）我国的海洋资源
我国是一个陆海兼具的国家，大陆海岸线长达１.８万千米，加上岛屿海岸线总长约3.2万千米。按照国际
法和《联合国海洋法公约》的有关规定，我国主张的管辖海域面积可达３００万平方千米，接近陆地领土
面积的1/3。其中与领土有同等法律地位的领海面积为３８万平方千米。
在我国的海域中，面积在５００平方米以上的岛屿７３７２个，大陆架面积居世界第5位。我国拥有丰富
的海洋资源。油气资源沉积盆地约７０万平方千米，石油资源量估计为２４０亿吨左右，天然气资源量估
计为１４万亿立方米，还有大量的天然气水合物资源，即最有希望在本世纪成为油气替代能源的“可燃冰
”。我国管辖海域内有海洋渔场２８０万平方千米，２０米以内浅海面积２.４亿亩，海水可养殖面积２
６０万公顷；已经养殖的面积７１万公顷。浅海滩涂可养殖面积２４２万公顷，已经养殖的面积５５万公
顷。我国已经在国际海底区域获得７.５万平方千米多金属结核矿区，多金属结核储量５亿多吨。
三、资源保护政策
（一）我国生态环境面临的问题和综合整治
中国面临着十大生态问题：
1.占国土65％的山区、9.7％的生态环境脆弱带，开发利用不当，形成大范围水土流失，加速了生态失衡
。
2.自然灾害频率加快，受害、成灾面积不断扩大。
3.森林面积不断缩小，采伐量远超过生长量。
4.草原长期放牧，重用轻养，每年退化200万公顷，累计退化面积近1.8亿公顷，占可利用面积的57%。
5.中国是荒漠化危害严重的国家，北方沙漠面积达149万平方千米，占国土面积的15.5%。
6.中国是严重缺水的大国，过量开采，浪费惊人，人为污染，水资源危害加剧。
7.资源分布极不平衡，地区间资源承载能力差异甚大，中国处于人口负荷过重的临界状态。
8.大气污染严重，酸雨态势扩大，废渣排放增加，垃圾包围城市已是十分突出的环境问题。
9.农林环境污染正由点到面向全国蔓延，部分乡镇企业成为最大的污染源，经济发展的成效正在被抵消。
10.生态环境破坏造成巨额经济损失，恶性循环事故迭起，直接威胁人民生命财产的安全。
现在我国已加大对生态环境综合整治的力度，并且取得了成绩。西安市环城综合整治工程、本溪市环城森
林公园建设工程、长春市绿化工程等86个项目，被国家环保局和建设部评为全国首批城市环境综合整治优
秀项目。国家环保局还组织了全国32个重点城市的环境综合整治定量考核工作，决定在全国范围内开展“
创建全国环境综合整治先进城市”的活动。
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我国面临的生态环境形势十分严峻,生态环境状况已临近生态阈值。下列陈述正确的是（）。
A. 现有荒漠化土地面积已占国土总面积的10%
B. 荒漠化土地每年仍在增加1万多平方千米
C. 七大江河水系,劣五类水质占20%
D. 50%的湖泊出现不同程度的富营养化
【答案】 B
【解析】 据统计，我国荒漠化土地面积已达267.4万平方千米,占国土面积的27.8%，A项错误；七大江河
水系中，劣五类水质占41%,沿海赤潮的年发生次数比20年前增加了3倍，C项错误；全国75%的湖泊出现不
同程度的富营养化，D项错误。
（二）资源保护的政策、法律
1.资源保护政策的制定
资源与环境密不可分，从一般意义上说，资源即是环境，环境也是资源。但是，如果从人类的生存环境和
生产资源来考察，环境侧重于指人类生存所需要的合适的自然物质条件，即自然环境、生态环境；资源侧
重于人类生产所需要的可利用的物质来源，即自然资源。因此，自然物质作为人类生存和生产需要的对象
，既有互相交叉的一面，又有可以区分的一面。正是从这样的认识角度出发，我国宪法把生活环境、生态
环境和自然资源分别开来，用不同条款加以论述。1982年通过的《宪法》在第一章第9条指出：“矿藏、
水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有”,“国家保障自然资源的合理利用
”。这是把资源保护视为基本国策的宪法依据。
2.资源保护法律的制定
我国关于自然资源保护的法律主要是针对土地资源、海洋资源、森林资源、草原资源、水产资源、矿产资
源、渔业资源、野生动植物资源的保护而制定的。目前已有《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人
民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国野生动植物保护法》《中华人民共和国水土保持法》。
此外，还有带法律性质的制度规定，如为了保护青海湖中珍贵的湟鱼资源，维护湖区生态平衡，青海省宣
布从1994年起对中国第一大湖青海湖实行连续7年的封湖育鱼。
（三）资源保护的范围及措施
1.土地、矿产资源的保护
我国土地资源存在的主要问题有两个：（1）大面积的土地质量退化，是指水土流失、土地沙漠化、盐碱
化、潜育化以及土地污染等。（2）土地浪费，优良耕地减少，是指土地利用不合理，乱占滥用耕地等。
保护我国土地资源的根本措施在于认真贯彻《土地管理法》和《水土保持法》，合理调整农业结构，严格
控制非法侵占耕地，逐年适当增加林地草地面积，保护植被，治理水土流失，防止沙漠扩大。
我国矿产资源开发利用中存在的问题为：（1）没有认真进行矿山建设前的调查研究和经济评价工作。（2
）在开发利用中，不少矿山采出率低、回收率低。（3）对多组分矿床未能做到综合勘探、综合开采、综
合利用，大材小用、优材劣用。（4）采矿时不注意节约用地，采矿结束后，不进行回填复垦及恢复植被
工作，破坏了矿区及周围地区的自然环境。
对矿产资源开发的保护措施是：（1）加强对矿产资源的国家所有权的保护，建立一系列保护矿产资源的
制度。（2）各级人民政府的地质矿产部门应认真履行对矿产资源的勘查、开采实施监督的责任。（3）制
定反映矿山特点的经济政策。（4）采矿时应当注意节约用地，保护植被和其他自然环境。（5）努力开展
矿产的采、选、冶等方面的科学研究，特别是综合利用的研究。（6）根据矿产资源分布不均的客观情况
，应扬长避短，充分发挥某一地区的资源优势，建设区域性矿产基地。
2.陆地水资源的保护
我国陆地水资源存在的主要问题是：（1）局部地区缺水矛盾尖锐。由于人均占有水量少，水的时空分布
不均衡，全国不少地区水荒还很严重，对水资源缺乏统筹安排。（２）水资源污染日益严重。大量未经处
理的工业和生活废水的排放，污染了江河水库的水质。（３）水资源浪费很大。由于管理不严，工程配套
差，用水的技术、工艺落后，造成大量浪费现象。（4）地下水开采过量。
对陆地水资源的保护措施是：（1）合理开发水资源。我国人均水资源量不高，但水资源总量还是不少的
，必须合理开发，合理调配使用，积极保护。（2）节约使用水量。节流和开源是解决水资源问题的两条
主要途径，从长远看开源是有限的，解决这一矛盾和主要战略是节流，即节约用水。在我国用水总量中，
农业和工业用水量大,可见，节约用水的重点是农业和工业。要改革设备，采取先进工艺。（3）防治水污
染，加强对河流、湖泊、水库的保护。
3.海洋资源的保护
由于缺乏海洋资源开发利用的综合规划，缺乏统一的、科学的经营管理体制，在海洋资源保护方面存在一
些问题：（1）沿海水域开发不充分，利用不够合理，普遍存在不合理占用海岸的现象。不适当地围垦、
盲目修建工程或使海流改道，导致港口自然条件改变，甚至完全失去使用价值。（２）近海主要经济鱼类
遭到破坏。由于捕捞强度过大，捕捞量虽然逐年上升，但其质量却大大下降。在渔获物中，传统的优质经
济鱼类逐年减少，低质小杂鱼的比例不断增多。造成渔业资源衰退的主要原因是捕捞量远远超过了资源的
再生能力。
对海洋资源的保护措施是：（1）海洋的开发要统筹规划和管理。（2）保护近海渔业资源并逐步发展外海
远洋渔业。
4.森林和草原资源保护
我国森林资源在保护和利用上存在的主要问题是森林资源质量日益下降，不适应国民经济发展和维护生态
平衡的需要。森林资源下降的主要原因：（1）砍伐过度。由于多年来不注意森林的生态效益，长期把森
林当矿产来开采，结果越采越少。（２）灾害严重。我国森林火灾和受虫灾危害十分严重。（3）执法不
严。
对森林资源的保护措施是：（1）依据森林法，加强对森林的经营管理。一方面坚决制止乱砍滥伐，毁林
开荒等现象；另一方面大力倡导植树造林，绿化祖国。（2）保护天然林。（3）建立与健全林业管理机构
，搞好森林防火和病虫害的防治工作。（4）加快林业生态体系工程建设。我国已成功地实施了三北防护
林、长江中上游防护林、沿海防护林、太行山绿化、农田防护林等五大林业生态工程。（5）积极发展经
济林和混合林，提高森林资源的综合利用率。（6）进一步落实林业政策，坚持谁造谁有的原则。
我国草原资源保护存在的主要问题是：（1）过度垦殖造成对草原的破坏。（2）过度放牧与草原退化。由
于过度放牧，重用轻养，草场退化比较严重。
我国改善草原资源利用的主要措施是：（1）严格执行草原法，充分运用法律武器，对那些滥垦滥牧、破
坏草原的违法行为予以制裁和处罚。（2）加强草原建设，实行国家、集体和个人结合，大力建设人工和
半人工草场，积极改良退化草场。（3）加强草地资源的科学管理。合理控制牲畜头数，调整畜群结构，
实行以草定畜，防止草场超载过牧。积极开发新能源，如太阳能、风能和沼气能，解决一部分牧区居民的
生活用燃料，减轻对天然植被的破坏。
5.生物物种多样性保护
我国生物多样性面临的主要问题是：（1）物种受威胁和灭绝严重。中国动植物种类中已有15％—20％受
到威胁，高于世界10％—15％的水平。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列640个物种中，中国占
了156个。（2）遗传种质资源受威胁、缩小或消失；外来品种的引进和单纯追求高产，也使许多古老、土
著品种遭受排挤而逐步减少甚至灭绝。
针对这些问题采取的对策是：（1）建立和完善全国自然保护区网络。（2）保护自然保护区以外的其他生
境和物种，重点保护农业生态系统和农业用物种，建立一批农作物野生亲缘种就地保护点。（3）保护特
殊生境和生态系统，保护候鸟等迁徙性动物及其生境。（4）建立和完善全国珍稀濒危动植物迁地保护网
络，保护遗传物种。（5）加强珍稀、濒危野生动植物农业驯养利用工作。（6）保护淡水和海洋水生生物
多样性。