政法干警专业综合（硕士类）中国宪法之国家基本制度(6)

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　　(2)法律保障

　　一方面，我国选举法和其他有关选举的法律文件规定了我国选举的原则、组织、程序和方法，使我国的选 举制度得以法律化、条文化。另一方面，对于破坏选举的行为给予行政处罚或者刑事制裁。具体表现有：①以 金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;②以暴力、威胁、欺骗 或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;③伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他 违法行为的;④对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。另 外，国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。这些规定为我国公民选举权和被选举权的实 现和选举活动的顺利开展提供了良好的法律保障。

　　三、中国选举的民主程序

　　1.选举的组织

　　(1)在实行间接选举的地方。如全国人大，省、自治区、直辖市的人大，设区的市和自治州的人大，由人 大常委会主持本级人大代表的选举工作。

　　(2)在实行直接选举的地方(县级和乡级)设立选举委员会主持本级人大代表的选举。

　　(3)乡级、县级的选举委员会受县级人大常委会领导。

　　(4)省级、地级人大常委会指导本行政区域内县级以下人大代表的选举工作。

　　2.划分选区和选民登记

　　选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。

　　3.代表候选人的提出

　　(1)在县级、乡级直接选举的单位，代表候选人由选区的选民和各政党、各人民团体提名推荐(选民10 人以上可以联名推荐代表候选人，各政党、各团体，可以联合或单独推荐代表候选人)。选举委员会汇总后， 在选举日的15日以前公布，并在该选区的各选民小组协商，根据多数选民的意见确定正式候选人名单，在选 举日5日前公布。

　　(2)在实行间接选举的单位，代表10人以上可以联名推荐代表候选人，各政党、各团体，可以联合或单 独推荐代表候选人。县以上各级地方人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，由各级人民代表大会主 席团把各政党、各人民团体和代表提出的代表候选人名单提交全体代表反复酝酿、讨论、协调，并根据多数代 表的意见，确定正式代表候选人的名单。

　　(3)县级、地级、省级人大选举上一级人大代表时，代表候选人不限于各该级人大代表。

　　(4)各级人民代表大会代表的选举，均实行差额选举。

　　4.投票选举

　　(1)在实行直接选举地方，由选举委员会主持投票选举工作，县级以上地方各级人民代表大会在选举上一 级人民代表大会代表时，由该级人民代表大会主席团主持。

　　(2)每一选票多于应选人数的作废，少于或等于的有效。

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　　(3)在实行直接选举的地方，选区全体选民的过半数参加投票选举有效，代表候选人获得参加投票的选民 过半数的选票方为当选。

　　(4)在实行间接选举的地方，代表候选人必须获得全体代表过半数的选票方为当选。

　　第四节政党制度

　　—、政党制度概述

　　1.政党的概念和特征

　　马克思主义认为，政党是阶级斗争的产物，它是在阶级社会中，一定的阶级或阶层的政治上最积极的代 表，为了共同的利益和共同的政治目的，特别是为了取得政权和保持政权，而在阶级斗争中形成的政治组织。 政党的特征是：(1)有明确和具体的政治纲领。(2)有明确的政治目标。(3)有定型的组织系统。(4)有组织 纪律性。

　　2.政党制度的概念和类型

　　政党制度是有关政党的地位与作用，特别是有关政党掌握、参与或者影响国家政权的各种制度的总称。

　　以主要政党的数量划分：一党制、两党制和多党制。

　　以社会制度划分：资本主义政党制度，有一党制、两党制和多党制。社会主义国家政党制度，有一党制和 一党领导的多党合作制;新兴发展中国家一般由一党制向多党制发展。

　　3.政党与近代民主政治

　　政党是近代民主政治的产物，资本主义商品经济的发展是政党产生的根本原因。反过来，政党促进了近代 民主政治的发展。

　　二、中国的政党制度

　　1.中国政党制度的概念

　　中国共产党在民主革命的长期斗争中，同各民主党派结成人民民主统一战线。在中国共产党的领导下，终 于取得了民主革命的胜利。1949年中华人民共和国建立后，一直坚持共产党领导的多党合作制。1956年社会 主义改造基本完成之时，毛泽东进而提出共产党同各民主党派“长期共存，互相监督”的方针。1957年以后受 “左”的指导思想影响，多党合作受到损害。1978年中共十一届三中全会后，中共重申坚持同各民主党派“长 期共存，互相监督”的方针，同时又加上“肝胆相照，荣辱与共”的内容。中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度。

　　2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度，是具有中国特色的 政党制度。这一制度的基本内容包括以下几个方面。第一，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国 共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民 主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与 国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执 行。第二，中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原 则。第三，中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。第四， 中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

　　3.中国人民政治协商会议的性质和主要职能

　　中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作 和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中 国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民

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