政法干警专业综合（硕士类）中国宪法之国家基本制度(3)

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　　四、政治文明和精神文明建设

　　1.政治文明的含义

　　从现代的意义上理解政治文明，我们可以有以下三个角度：(1)政治文明意味着一种得以产生并具有持续 生命力的政治形态。在这个意义上，我们可以说有资本主义的政治文明，也有社会主义的政治文明，当然也有 人类共同的政治文明。(2)政治文明意味着社会政治领域的进步，因为所谓文明通常可以与进步同义。在这 里，所谓政治进步的问题，主要是指人类用和平协商的办法，解决政治难题以及摆脱政治困境的有效性的程 度，包括制度的发明以及技术的设计等等。(3)政治文明更意味着政治的发展。文明本身也是一个代表着发展 的概念。与经济的发展情况一样，政治也有一个发展与不发展的问题，也有一个评价政治发展与不发展的指标 问题。研究政治发展的学者一般认为，所谓政治发展，大致上可以有以下一些评价指标：(1)有关民主、自 由、法治等现代政治意识和政治观念已经在社会形成广泛的共识，并成为指导人们从事政治活动、参与政治生 活的基本准则。(2)政府结构及其功能的专门化以及政府治理社会能力的提高。(3)社会政治参与渠道的扩大 以及民众政治参与的普遍性和有效性。

　　具体讲，政治文明指人类社会政治生活的进步状态和政治发展取得的成果，主要包括政治制度和政治观念 两个层面的内容。在政治制度层面，主要表现为由于经济基础和阶级力量对比的变化所引起的国家管理形式、 结构形式的进化发展，即政体或国体、政体范围内的政治体制、机制等方面发展变化的成果。如代议制民主的 确立、选举制度的推行、司法制度的近现代化、政党制度的建立、文官制度的形成等等。其中，民主政治制度 的建立是政治制度文明发展的最重要成果。在政治观念层面，主要表现为政治价值观、政治信念和政治情感的 更新变化。如民主、自由、平等、人权、正义、共和、法治等思想观念的形成、普及和发展，以及人们政治参 与意识的普遍增强等等。政治观念文明是精神文明的重要组成部分，它与精神文明的其他部分一起，为政治文 明的发展提供强大的精神动力和智力支持。社会主义政治制度的建立是人类政治文明发展的最新成果。建设社 会主义政治文明，必须按照社会主义政治生活的发展规律，全面加强政治建设，不断推进社会主义民主法治建 设的进程。

　　2.精神文明建设的涵义和内容

　　社会主义精神文明是人类精神文明发展的新阶段，是与过去任何社会精神文明不同的崭新文明。它是建立在社会主义生产资料公有制基础之上的，本质上属于无产阶级和人民大众的文明，其成果为广大人民所享用。 它不但有高度发达的科学技术、教育和文化事业为物质文明建设提供智力支持，而且有马克思主义科学理论作 指导，形成能促进社会主义事业健康发展的思想、政治、道德观念和社会风貌，给物质文明建设以精神动力， 并保证其社会主义方向。其内部两大组成部分互相促进、协调发展。所以，它是迄今人类历史上最科学、最高 尚、最进步的精神文明。

　　现行宪法从教育科学文化建设和思想道德建设两方面做出了系统规定。

　　(1)教育科学文化建设内容、地位、作用。教育科学文化建设是精神文明建设不可缺少的基本方面，它既 是物质文明建设的重要条件，也是提高人民群众思想道德水平的重要条件。①发展社会主义教育事业。社会主 义教育事业是实现社会主义现代化建设的基础。②发展社会主义科学事业。③发展卫生事业和体育事业。卫生 和体育事业的发展水平，标志着一个国家和社会的文明进步程度。④发展文学艺术和其他文化事业。

　　(2)思想道德建设的内容思想道德建设。思想道德建设是精神文明建设的灵魂，决定着精神文明建设的性 质和方向，对社会的政治经济发展有巨大的能动作用。思想道德建设解决的是精神文明建设的根本问题。①普 及理想教育，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。②普及道德教育，树立和发扬社会主 义道德风尚。“国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。”③在人民中进行以共产主义 为指导、以爱国主义为基础的思想政治教育。④反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。

　　3.推动“三个文明”协调发展

　　我国《宪法》序言中规定：“……逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治 文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”我国《宪法》第24条规定： “国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行 各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的 公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的 教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。”

　　第二节政权组织形式

　　—、政权组织形式概述

　　1.政权组织形式的概念

　　政体，也称政权组织形式，是指国家政权的组成方式、内部构成及其各部分之间的关系。从实质上讲，就 是特定社会中掌握政权的统治阶级为了行使国家权力，依据一定的原则和方式确立的旨在反对敌人、保护自 己、治理社会的国家政权机关的组织体系。政体包括以下几层含义：①就形式而言，它是指国家政权机关的组 织体系，主要包括国家机关如何产生、设置，国家权力如何分，配，以及国家机关相互之间的关系等内容。② 它实质上体现了统治阶级的意志。反映了国家的阶级本质，是统治阶级行使国家权力的一种实现方式。③它的 具体内容受不同国家历史传统、民族习惯、经济文化发展水平等因素的影响。

　　2.政权组织形式的类型

　　政权组织形式作为国家制度的重要组成部分，以及国家治理职能的实现手段，与国家同时产生、同步发 展，也随着人类政治、经济、文化的不断发展而逐步完善。考查当今世界各国的政权组织形式，可以将其分为 君主制和共和制两大类。

　　(1)君主制

　　君主制是由世袭的君主作为国家元首或掌握国家的最高权力的政治制度。根据君主权力的大小，君主立宪 制又有二元制君主立宪制与议会制君主立宪制之分。

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