公务员考试申论辅导教材之申论如何提出对策4.2(4)

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论

证

式

　　　　从表4 - 2中可以看出，国家历年申论考试在“提出对策”方面，命题总体思路是没变的，即联系实 际，解决问题。但在“提出方案”与“解决问题”两个方面出现了角度的变化。在省级申论试卷中，“对

　　策”题型也在悄悄改变，但只是命题角度的变化。2010年国考申论新大纲出台，特别是将“贯彻执行 能力”作为一个新的能力测查要素，使曾经淡化的“提出对策”题型又重新回归到试卷“第二题”的位 置，但从内容到形式都发生了些许的变化，这种变化在2010年、2011年试卷中日渐明朗。

　　从近两年这类题型的出现和变化看，对这部分内容的理解，不能单纯地仅局限于“对策”或“方案” 等对具体问题解决的单一性，还要注意到对策与分析、对策与归纳、对策与阐述等与其他作答形式、解 题方法的结合，这将会在一段时期里是这类命题的主要思路。

　　“提出对策”是申论考试中最具特色，也是命题难度最大的一部分内容。因为它的实践性、应用性、灵活 性太强，若用来选拔领导干部，这部分内容是不可缺少的，而且越深越能挖掘出人才的潜质。但作为选拔初 级公务员，这部分内容的深浅度似乎又很难拿捏到位，这就是为什么每年这部分内容都有变化的主要原因。 这些变化也恰恰说明这部分内容及题型仍有很大的发挥空间和创新思路，因此考生要给予重视。

　　【例17】2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(省级以上)(节选)

　　【作答要求】“给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河 安澜800年的主要原因。要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　分析(略)

　　5.东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄(此前黄河巳泛滥几 十年)。王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时 一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了 900多年未发生大改 道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自 荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治 河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、 地势较低，因而行河路线较优有关;另外，“十里立一水门，令更相洄注” 所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年 限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河 水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一 阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨 的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地;但其中 更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道(如汴 水)，也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时 期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期 有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输 沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。安史之 乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，又一次加 剧了水土侵蚀，黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期，农牧界线 一直游移于陕北和内蒙之间，直至清乾隆之后，农田植被更逐渐推移至 阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年生栽培作物所取代，水土流失 非常严重，陕北风沙加剧，黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800 年，他的治黄思路和做法很值得今人研究与借鉴。

　　黄河安澜800年 人为因素：王景积极 修坝、通渠、放淤并优 化黄河行河路线。

　　黄河安澜自然因 素：下游河患较少，同 时黄土高原人口减 少，植被得到恢复导 致黄河输沙量减少。

　　......(略)

　　【审题提示】根据题干“给定资料5”，阅读分析题中所包含的内容：一判断题型。题干要求“概 括王景治河后黄河安澜800年的主要原因”，判断为“概括题”。二明确作答范围。这部分资料的主要 内容是介绍“汉代王景治理黄河的思路和做法”。三辨别给定资料反映的问题。资料中的“问题”是属 “定论型问题”即“王景治河后黄河安澜800年”。四确立作答要求。通过分析说明“王景治河后黄河 安澜800年的主要原因”，分析“问题”的依据就是王景治理黄河的思路、做法。五理解写作要求。简 明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　【作答步骤】

　　第一步，阅读资料，提取要点。作答内容依据“给定资料5”，要点从原文中提取。

　　原文1:“王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景 治河后，河行新道，维持了 900多年未发生大改道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要 工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相 对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关。”

　　原文2: “ ‘十里立一水门，令更相洄注’所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对 于延长行河年限也有一定作用。”

　　•提取要点：王景治河举措(人为方面)。一是王景修建黄河大堤治理汴渠;二是王景所选东汉 故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优;三是王景利用沿河大泽放淤延长了行河年限。

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