公务员考试申论辅导教材之申论如何提出对策4.2(7)

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　　【例21】我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公 用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。要求：(1)准确全面，条理 清楚，有针对性;(2)表达简明扼要，不超过400字。(2010年4月全国联考《申论》试卷)

　　【分析】这两题看上去不像对策题，题中也没有提到具体的“对策”，但问题的提出都是由“对策” 引发出来的，而解决这些问题的本身就是一种“对策”的实施。【例20】针对“可能出现”的问题，已经 提出了科学的“办法”，但命题点依旧是让考生通过回答“做什么”，只是这个回答要从双方角度谈。不只回答支援方做什么，同时还要回答受援方做什么，这样才能保证“援建问题”的科学性。【例21】的 论证性并不是十分突出，但考点要求比较特别，注意“方案与问题”之间的关系，注意确立方案的针对 性。用分析归纳的方法在方案中寻找要解决的问题，从具体入手，到抽象提炼。“对策”题的发展趋势 虽然无法预料，但这种题干的结构形式会给其他题型的变化带来一定的影响。从“提出方案”到“对策分析”，从“补充对策”到“对策有效性”，这个题型内容本身变化并不大，但 试题中设问的角度与方式的变化体现了解决实际问题方案的灵活性特征。如：

　　【例22】2008年秋季福建省公务员录用考试《申论》试题(A类)

　　1.请参考给定的资料4、6、9、16、20等，假定你是某乡政府安全工作负责人，辖区局部范围内突 发重大自然灾害，请拟定相应的处置方案。要求：所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行， 系统性强。字数在200字左右。

　　2.参考给定的资料，结合第1项要求，在处置完重大自然灾害事件后，请你给上级相关部门拟定 一份有关提高政府应急处置突发事件能力的建议。要求：所拟的建议有针对性和可操作性，并具有 指导意义。字数在500字左右。

　　【分析】这是在同一份试卷中出现的两道题，两题在题干结构设置上，是具有“连环”性的。其 中，1题为乡级对策，通用所属辖区，“切实可行”实指操作性;第2题身份没变，但“对策”提供的对象 为上级部门，拟定的对策内容具有指导下级的意义。在身份没有转变的前提下，作答这两道题，本身 就是对考生思维转换的一种考量。

　　第三，论证有效性分析试题的题干是一段有缺陷的论证。论证有效性分析的要点：论证的概念 是否明确，判断是否准确，推理是否严密，论证有效性是否充分等。并要求以写评论型文章的形式来 完成，文章要求分析得当，理由充分，结构严谨，语言得体，所以也称是“问题分析”的一种写作题型。 但这种写作不同于一般的评论型文章，重点在逻辑性的“分析”，而不在思想性“评论”。

　　第四，论证有效性分析是一种以测查能力为主的题型。主要测查的是：推理能力，判断能力，分 析能力和写作能力。如果从能力测查的角度看，论证有效性分析题型与申论个别题型在某些功能性 方面具有一定的相似性。2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷中，出现了一道类似于 论证有效性分析的试题，如【例24】。

　　【例23】某公司时事通讯的社论：大家认为，员工一般对管理问题不感兴趣，这种观点是错误 的，或者说，这种观点已经不合时宜了。最近发布的一项调查表明：调查的1200人中，79%的人对关 于公司重组和利益的重新分配等问题有浓厚的兴趣。

　　【例24】在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在作答卡相应的位 置上列出与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在400字的篇幅内。 对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。(2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题)

　　【分析】【例23】与【例24】题型整体结构相类似，但在题干内容设置及设问方式方面有些变化。 【例23】是一道典型的论证有效性分析题，题干内容是给一段文字资料，资料包括问题及分析问题的 参考依据，考生通过对这段资料的分析来判断作答，资料对问题的提出相对集中;【例24】题干内容只 是给出问题和作答要求，分析问题的依据则是试卷的背景资料，要求考生根据自己对给定资料的认 识、分析与判断来对“D部长观点不一致的帖子”做出评价。

　　可见，相对于【例23】而言，【例24】的作答难度加大，主观性作答意识被加强，抽象性逻辑思维被 强调。虽然它不是一道典型的论证有效性分析试题，但从“对策有效性分析”与“论证性有效分析”之 间的关系看，这种变化过程在情理之中，至少从目前对策类题型的变化看，它从内容上打破了“对策” 类题型命题单一化的结构现象。随后几年里，这种“类似型”论证有效性分析题无论是在国家申论试卷中，还是在省级申论试卷中都以不同的形式有所体现，如比较启示类的、理解类的、评价类的等，我 们曾在第三章中第一节内容中也谈到这些类型的试题，并把它们归为“综合分析题型”，因为这些题型 都是以“分析”作为主要作答方式，这一点与“论证有效性分析”有共性，但能否以此将这类题型归在 “论证有效性分析”题型之下，还有待于进一步探讨。

　　2009年国家申论试卷中又出现了与“论证有效性分析”类似的试题(见表4 - 3)，而且在难度上与 2006年相比，提升了一个台阶，不仅要指出问题，还要进行修改，这足以说明“论证有效性分析”题型 对于申论命题是有其借鉴和参考价值的。随着2010年新大纲的出台，有关“对策型”试题的发展与变 化势在必行，“论证有效性分析”题型或许是其选择之一。

　　【例25】按照要求谈谈对下面画线句子的理解。1.今天我们还能把应对气候变化视为一种奢 侈吗?(根据资料一、二进行分析)2.大面积对石化能源实施价格补贴是不适宜的。(根据资料三进行 分析)(2010年浙江省公务员录用考试《申论》试题)

　　【例26】给定资料1 一6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。要求： 准确、简洁、有深度。字数不超过200字。(2011年浙江省公务员录用考试《申论》试题)

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