41：不定项、

本案例中，中央政府和各级政府反复强调，临时价格干预并没有突破市场规则，而是在市场规则允许的情况下，力图将政府的作用发挥到最合理程度。这反映了政府管制应当适度。过度管制的弊病主要有（     ）。

A 被管制企业内部低效率或非效率

B 降低管制成本及关联费用

C 管制部门自由裁决权过度，以致“寻租行为”泛滥

D “管理时滞”与瞬间万变的市场环境不相适应

【答案】ACD

【解析】政府过度管制制度带来的严重弊病主要有∶（1）被管制企业内部低效率或非效率；（2）阻碍技术进步的产生与运用；（3）管制成本及关联费用不断增高；（4）管制当局自由裁决权过度，以至“寻租行为”泛滥∶（5）“管制时滞”与瞬间万变的市场环境不相适应，造成企业和消费者损失。ACD符合以上所述，B是错误的，在管制加强的情况下必然造成管制成本增高。因此本题答案为ACD

【拓展】权力寻租：是指握有公权者以权力为筹码，谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易，等等。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力或污染源

阅读下列材料，回答下面的题目。 

某工商局在一次执法检查中发现本辖区内的甲公司未按时接受年度检验，遂依据《公司登记管理条例》第68条规定，对该公司罚款2万元，并限其在2个月内接受年度检验。此后，该公司前去申请年检。但是，依据该市工商局的内部规定，迟后年检的，在提交年检文件时，必须提交该公司迟后年检的情况说明，并保证次年按时年检，否则不予年检。甲公司未提交上述文件，年检申请被拒绝。甲公司在此后2个月没有再次申请年检。某工商局遂对其作出吊销营业执照的处罚决定，作出决定前没有告知甲公司听证权利

42：不定项、

下列说法正确的是（     ）。

A 本案中的年检是一种一般许可

B 本案中的年检是一种特殊许可

C 年检不属于行政许可

D 年检行为无需法律作出规定

【答案】C

【解析】《行政许可法》第六十二条第二款规定∶“行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施实行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。”营业执照属于登记，是一种行政许可。但是年检是行政机关对被许可人是否依法从事有关行政许可事项活动的监督检查手段，不是行政许可。C项正确，AB错误。D项错误，年检行为也要依据法律、行政法规的规定。因此本题正确答案为C

【拓展】行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。主要分为：1、普通许可：凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。2、特殊许可：主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。3、认可：对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。4、核准：主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用，以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫，如电梯安装的核准，食用油的检验。5、登记：是行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。如，法人或者其他组织的设立、变更、终止；工商企业注册登记、房地产所有权登记等

43：不定项、

按照我国法律规定，行政许可必须遵循（     ）。

A 许可法定原则

B 许可公开、公平、公正原则

C 许可效率原则

D 听取意见原则

【答案】ABCD

【解析】《行政许可法》第四条 【依法设定和实施行政许可】设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。A正确。第五条 【设定、实施许可的原则】设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。B正确。第六条 【实施行政许可的原则】实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。C正确。第七条 【行政相对人对行政机关实施行政许可时的相关权利】公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。D正确。因此本题选ABCD

【拓展】另外，行政许可还具有：第八条 【信赖保护原则】公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。第九条 【限制转让原则】依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让

44：不定项、

听证程序适用于下列（     ）行政处罚案件。

A 责令停产停业

B 吊销许可证

C 吊销执照

D 50元以上罚款

【答案】ABC

【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定∶“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。”因此ABC都应当告知当事人有听证的权利。第三十三条 【当场处罚的适用条件】违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。因此D项不需要听证，适用简易程序。因此本题选ABC

【拓展】《行政处罚法》第三条 【适用对象】公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。第四十一条 【处罚决定的无效情形】行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。因此，材料中的行政处罚行为未遵守法定程序，因此吊销营业执照是无效的行政行为