国家公务员考试 2007年申论真题答案(3)

　　2.根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)

　　【参考答案】

　　存量用地，是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。

　　地荒，是指建设用地土地供应量不足或用地紧张。

　　四、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

　　1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)

　　【参考答案】

　　可将土地转让市场分成为了公共利益的“公用土地转让市场”和为了商业利益的“商用土地转让市场”。

　　可采取以下措施：

　　一是在公用土地转让市场中，由国家提供一个土地转让价的上限，并由村委会与征地方进行谈判，由全体村民大会进行表决。

　　二是在商业用地转让市场中，由全体村民大会与征地方就土地补偿问题进行讨论，不规定土地转让价格的上限。

　　三是进一步规定全体村民大会有效表决的人数要求、表决程序等相关事项。

　　2.假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分)

　　【参考答案】

　　对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容包括：

　　一是对耕地补偿费用进行计算，包括土地、安置及土地附着物和青苗补偿费等，看是否符合《土地管理法》和政策规定。

　　二是对农民生活水平的评估，看补偿是否足够。

　　三是土地补偿费的支付情况，是否足额、及时发放给农民，费用开支是否合理，是否全部用于规定用途，是否存在挤占、挪用和贪污腐败问题。

　　四是土地补偿费的后续财政补贴，农民失地后不能保持原有生活水平的，应有后续的财政保障补贴。

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