2009年北京公务员考试申论预测卷 答案 范文：突发公共事件(5)

    这中间的各道环节，究竟都发生过、隐瞒过什么，人们凭社会经验就可作足够的想象。

    与当年SARS疫情初期持续的瞒报相似，本次EV71病毒疫情长达一个半月的屏蔽，全国人民尤其是疫情流行地民众知情权被剥夺，宝贵的控制疫情蔓延的时机被白白错失。由此支付的惨痛代价是，截止到4月28日21时，经确诊被感染的病人（以儿童为主）1199例，死亡20例。

    尽管如此，我们仍需肯定SARS之后，国家在信息公开变革中的种种建树。仅法制建设方面，国家层面的《信息公开条例》已颁布施行；《传染病防治法》修正案单列了疫情必须及时上报的法条；《突发事件应对法》则对新闻报道作了有限的“网开一面”等。以此观照本次处置EV71病毒疫情所暴露的有法不依，既属不可理喻，却也在情理之中。因为人们尤须认知，从法制走向法治，在任何国家和社会里，都系一个历史进程。进程之快慢、为此支付代价的大与小，很大程度上取决于法治文化及更上位的政治文化和社会文化更新的快慢。

    6．突发公共事件是指突然发生，有可能造成人员伤亡和重大财产损失的事件。突发公共事件的分类，从学术研究和应对的能力机制角度考虑，在我国大概把突发公共事件分为四类：第一类是自然灾害，类似地震、海啸、洪水等等。第二类一般是重大的生产事故，像“京广路塌陷”，就属于重大的交通事故，还有工厂的生产安全事故、煤矿的坍塌、爆炸等等。第三类也就是我们讲的公共卫生突发事件，像非典、“禽流感”，都属于公共卫生领域的突发公共事件。第四类是涉及重大社会安全的事件，比如恐怖袭击。

    按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。

    7．2009年2月，据《中国青年报》题为“江苏盐城化工厂污染自来水数十万人饮水受影响”报道：“今天早晨6时许，许多盐城市民在做饭时发现自来水带有强烈的农药味，而且农药气味越来越浓。6时20分，盐城汇津水务有限公司(原市自来水总公司)接到用户反映，水中有农药味。水务公司立即通知城东、城西、越河3家制水厂检查水样，随即发现，城西水厂和越河水厂出厂的自来水确有强烈农药味。”又一起环境污染事件所衍生的公共饮用水污染事件发生了。这是2007年太湖蓝藻事件之后，再次发生在我国长三角地区的因环境污染事故所引发的重大次生公共事件。

    突发环境事件贵在迅速查明控制，而且这是一项社会管控的系统工程。如果像当年四川沱江污染那样，把板子都打在环保局身上，这是不够的。这次事件还启示我们：公众参与在危机中的作用非凡。这场事件，除了检视行政立法与实施之外，法律监督的发条也可以上得再紧一些。

    8．2003年爆发的“非典”是全球众多国家和地区面临的一场疫病危机，其中中国内地是重灾区。根据世界卫生组织的统计，日内瓦时间2002年11月1日至2003年6月9日下午2时，席卷30余个国家和地区的SARS疫情，已经导致全球累计临床报告病例8421例，其中中国内地5328例，占63％；全球死亡病例784例，其中中国内地340例，占44％。

    “非典”自2002年11月在我国内地出现病例并开始大范围流行，大致可以分为两个阶段：2002年11月至2003年3月，疫情主要发生在粤、港两地；2003年3月以后，疫情向全国扩散，其中尤以北京为烈。2004年6月24日，世界卫生组织（WHO）宣布解除对北京的旅游禁令，表明中国内地抗击“非典”取得胜利。