三、参考答案
1、手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因：
（1）手机短信服务深受人们的青睐，一些诈骗者和违法经营者利用短信具有可以隐匿真实身份、价格便宜、目标性强等特点广泛传播。
（2）广告商用手机短信打广告成本低，短信群发代理公司又有巨额经济利润可赚，这导致了手机短信广告“漫天飞”。
（3）手机短信群发业务给电信运营商带来了可观的营业收入，加之运营商防治垃圾短信的技术力量还不够，部分电信运营商本身自律性较差；运营商对手机垃圾短信多采取睁一只眼闭一只眼的态度，对群发代理公司或个人用户的监管乏力，尚没有形成有效监管手机短信的机制。
（4）我国惩治垃圾短信制造者的法制建设还不完善，造成了对于部分手机短信业务无人、无法监管的局面。
2、垃圾短信的危害性：
（1）垃圾短信扰乱了人们的正常生活秩序。如欺骗、诈骗、暴力类手机短信降低了人们的社会安全感；色情类手机短信玷污了人们的情感操守，对青少年的毒害尤为深重，严重破坏了社会主义精神文明的良好氛围；小企业用于竞争的广告短信，对广大接受信息者来说，多无用处，给人们带来了不必要的麻烦。
（2）垃圾短信泛滥，使人们对电信运营商的社会责任产生了怀疑，造成了消费者对SP整体行业的不信任感。短信使用量的增长明显放缓，运营商的短信业务收入下降。
（3）垃圾短信为不法分子提供了犯罪途径，助长了违法犯罪活动，危害了社会治安秩序。
（4）一些企业利用大量手机短信做广告，搞竞争，这种不正规的广告形式不仅损害了广告行业的形象，扰乱了广告行业的市场秩序，同时也扰乱了国家良好的市场经济秩序，对社会主义经济建设和社会和谐发展造成不利影响。
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