解读广州大部制改革：“大”的文章如何做(4)

    ◎解读

    “同样是城市道路，有的归市政管，有的归建委管，有的干脆谁也不管。这本来就是职能交叉，最容易推诿扯皮。”市建委有关专家认为，此次广州市机构改革，市建委整合了市政建设职能后，成为“大建设”部门。此举将减少扯皮、消除体制弊端、提高政府的效能。这次的改变，充分体现了建委负责“建设”的根本任务，同时也更加方便建设的统一安排，不会再出现“双不管”地带。

    去年，广州市成立了“城建投资集团”，解决了城市建设的融资问题。有专家预测，随着公路建设和市政道路建设归入市建委，今后路网建设将获得更大的资金支持。曾雅

    ●“大人力资源”    劳动力市场和人才市场将二位一体

    ●改革重点

    将市人事局、市劳动和社会保障局的职责划入新成立的“人力资源和社会保障局”，不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。

    ◎解读

    在就业服务领域，劳动人事难分家，两者功能一致，仅仅是服务的群体不同。可以预见，广州“大部制”改革，撤销劳动保障局和人事局的设置，合并为人力资源和社会保障局，带来最显著的变化，即将体现在就业服务方面。在社会保障服务方面，原劳动保障局毫无疑问“术业有专攻”，而在就业服务方面，专家认为，随着两局的合并，就业服务的群体不再被人为分割，劳动力市场和人才市场二位一体，有利于搭建更加高效的“大就业”平台。

    全市就业平台服务的主要有四大人群:本市失业人员、高校毕业生、本市农村劳动力、外来务工人员。其中，外来工的群体成分最为复杂，其中包括高学历者，也有普工和技工。同时，在人才市场碰壁的大学生主动“放下身段”去劳动力市场求职。服务人群上小小的交叉，在金融危机来袭的时候变得尤为明显。

    “大部制”的推出能否化解这种尴尬局面?人力资源专家认为，两个市场“两张皮捏一块”，形成一体化的人力资源大市场，是最直接、最容易实现的方案。目前，人力资源中心市场和人才市场会分别发布求职供求信息，市场合并后，整体统计的人力资源供求数据能更好地为政府决策提供权威依据，能更好地指导企业。至于近期热门的广佛同城招聘，也将改变目前以外来工流通为主的局面，彻底打通招聘通道。许蕾

    ●“大林业”    消灭城乡结合部绿化“盲点”

    ●改革重点

    组建林业和园林局。该局将囊括市林业局的职责，市市政园林局城市绿化、公园管理职责，以及原市建设委员会城市园林建设资金筹措、计划分配等职责，市林业局取消。

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