实现全国养老保险统筹 三招破解养老金差距过大问题(3)

　　但是，与中央对安全生产工作的要求和广大职工的期待相比，无论是安全生产工作还是职业病防治工作仍有不小差距，主要表现为：

　　一是生产性事故总量仍然偏大，一些行业领域和地区重特大事故尚未有效控制，特别是煤矿灾害事故履有发生，对职工的生命安全构成严重威胁。

　　二是职业病危害因素分布广泛，尘肺病等职业病发病率居高不下，职业病防控形势依然严峻。

　　三是职业安全卫生隐患问题没有得到根本解决，尤其是伴随我国经济持续快速增长，各类事故隐患和职业病危害不可预见因素明显增加。总体上看，目前我国仍然处于安全事故和职业危害多发、高发、易发时期。

　　面对依然严峻的安全生产和职业病防控形势，各级工会积极引导职工广泛参与群众性安全生产活动，推进企业加强职业安全卫生管理，营造安全文化氛围为重点，多途径、多渠道开展工会劳动保护工作。

　　一是加大源头参与力度，积极推动国家和地方政府出台劳动安全卫生相关法律、法规和政策、标准。比如，去年，全国总工会就在《国务院安全生产委员会工作规则》、《深化煤矿整顿关闭工作指导性意见》、《进一步加强职业中毒事件预防控制工作的意见》、《职业病诊断与鉴定管理办法》、《“中国消防志愿者行动”实施意见》等文件的起草和制定工作中提出了工会的建议和主张，使工会的维权理念在政府的各项职业安全卫生法规和政策措施中得到体现。

　　二是积极配合政府有关部门开展事故和职业危害隐患治理、监督检查、“安全生产万里行”、“全国矿山救援技术竞赛” “《职业病防治法》宣传周、“世界结核病防治日”“中国消防志愿者行动”等大型活动，推动全社会形成“关注生命，关爱健康”的氛围。作为日常性工作，各级工会以事故多发、职业危害严重、农民工相对集中的煤炭、建筑、机械、化工等高危行业为重点，广泛开展了形式多样的安全生产监督检查活动。以2007年为例，各地企业事业单位工会参加安全生产检查约280万次，各基层以上工会参加安全生产检查约21万次，提出事故隐患整改意见约22万多项。

　　三是加大工会参与职业病防治工作力度。利用三年的时间，全国总工会与国家疾病预防控制中心联合开展了“工会参与职业病防治”课题的研究，提出了工会参与职业病防治工作的模式，指导各级工会特别是企业工会开展职业病防治工作。

　　四是以全国“安康杯”竞赛活动为载体，深入开展群众性安全生产和职业病防治系列文化活动，不断扩大劳动保护工作的群众基础。去年，全国有24万多家企业的7000多万人参加了竞赛活动，对推动形成安全文化氛围、有效地遏制重特大安全事故和促进安全生产形势稳定好转发挥了重要作用。

　　五是工会在职工伤亡事故和职业危害事件的调查处理中积极发挥作用。在去年发生的多起特大伤亡事故的调查处理中，全国总工会都在第一时间派员赶赴现场，并坚持全过程参与，坚持实事求是的工作原则，突出维护死难职工及其家属的合法权益，勇于追究违法违纪人员的责任，有效发挥了工会组织的监督和维权作用。近年来，全国各地基层以上工会每年参加职工因公伤亡事故调查处理约2万多件，企业事业单位工会参加职工因公伤亡事故调查处理8万多件。

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