实现全国养老保险统筹 三招破解养老金差距过大问题

　　全国政协委员、全国总工会副主席、书记处书记张鸣起3月10日就社会保障问题接受了人民网记者专访。张鸣起委员就人民网网友最关心的全国养老保险统筹、企业与事业单位退休员工养老金差距过大以及高危人群职业保障等问题，一一做了回答。

　　工会主张逐步实现全国养老保险统筹

　　“目前，政府正在积极推进养老保险省级统筹，已有19个省份以及新疆生产建设兵团实行了省级统筹，据了解年底有望全部实现省级统筹，我们建议并积极推动逐步实现全国统筹。”全国政协委员、全国总工会副主席、书记处书记张鸣起谈到百姓普遍关心的跨地区养老保险转移接续问题时，他表示，“当前的重点应该是解决跨省流动就业的养老保险关系转移接续问题。随着将来全国统筹的实现，解决其他保险跨地区转移接续问题也就有更好的基础了。”

　　人民网记者：一些网友认为医保、养老保险的地方保护主义严重，不能跨省区甚至也不能跨县市使用，近期人力资源和社会保障部开始就养老保险转移接续征求意见，您认为该方案可行吗？

　　张鸣起委员：当前，由于我国养老保险统筹层次不高，职工跨地区流动过程中，养老保险关系的转移和接续问题还不能有效解决。全国总工会高度重视职工特别是农民工养老保险关系的转移接续问题，积极配合人力资源和社会保障等部门共同研究制定了参保人员跨地区流动就业的养老保险关系转移接续办法，2009年2月5日人力资源和社会保障部在网上面向全社会公开征求意见。

　　其政策要点是：职工在各地区就业的养老保险权益累计计算，个人账户资金全部转移，养老保险基金转移规定的缴费工资基数的12%。职工和农民工离开就业城市时，当地社会保险经办机构一方面要为其开具参保缴费凭证，证明他在本地参保的时间和累计缴费情况；另一方面暂时封存其权益和记录和个人账户。职工和农民工回到原就业城市就业并继续参保的，其权益记录和个人账户自然解封；职工和农民工到其他城市就业并继续参保的，只要向新就业地社会保险经办机构出示参保缴费凭证并提出转移申请，就可以转移接续养老保险关系，其养老保险权益累计计算；职工和农民工由于各种原因未能继续参保的，其权益记录和个人账户一直封存，个人账户继续按国家规定计息，直到其继续参保或达到领取待遇年龄，已经参保缴费的权益不受损失。采取以上措施后，农民工离开就业城市、中断参保缴费的，原则上不再办理“退保”。

　　跨省流动就业的职工和农民工，达到国家规定的退休条件时，首先依据其户籍所在地办理退休手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，在最后参保地办理退休手续，核发基本养老金；如在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理退休手续；如在各地参保都不满10年，则在户籍所在地办理退休手续。

　　上述办法主要基于维护参保人员养老保险权益为基本出发点；统筹考虑转入地与转出地之间的资金平衡关系，明确各地养老保险事权责任；考虑了中心城市的人口承载力，防止道德风险；而且，全国实行统一的政策和操作实施办法，可以保证参保人员在哪里就业就在哪里参保缴费，其养老保险关系可转移接续，达到国家规定的退休条件时能够如期享受养老待遇。我们认为它能够较好地满足现阶段职工跨地区流动的需要。

　　目前，政府正在积极推进养老保险省级统筹，随着省统筹的全面实施，参保人员在本省的各城市流动就业，养老保险关系转移接续将更加顺畅，因此，当前的重点是解决跨省流动就业的养老保险关系转移接续问题。随着将来全国统筹的实现，解决其它保险跨地区转移接续问题也会有更好的基础。

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（编辑：admin）