政法干警专业综合（硕士类）中国宪法之宪法基本理论(2)

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　　(3)法国宪法的产生

　　在美国革命影响下，1789年7月法国爆发了资产阶级大革命，8月通过了 “人权宣言”，确立了主权在民、 天赋人权、权力分立和法律面前人人平等等资产阶级民主法治原则。宣告私有财产神圣不可侵犯。1791年，制 定法国第一部宪法(欧洲第一部成文宪法)。在内容上采取君主立宪制政体，在形式上采用美国式宪法的统一 完整的法典形式。并且第一次将序言引人宪法。

　　综观英美法三国宪法的产生，可以清楚地看到，三个国家，三种政治背景，三种制宪道路，三种宪政体 制，三种宪法形式，这可以说明三个国家的“个性”。然而，它们也有“共性”，即都是通过资产阶级革命，建 立资产阶级的政治统治;它们的宪法都以“主权在民” “三权分立”、“法律面前人人平等”的资产阶级宪法原 则为思想理论基础，确认资产阶级在国家中的统治地位;都以“私有财产神圣不可侵犯”的原则来保护资本的 特权，以形式上的平等来掩盖事实上的不平等。应当承认，这三个国家的宪法是世界上最早的一批资产阶级民 主共和国宪法。此后，其他各资本主义国家成立时，大体上都仿照英、美、法等国的宪政体制制定了各自的 宪法。

　　3.宪法的发展及其趋势

　　(1)资本主义宪法的发展

　　从整体上看，经历了两个时期：一是资本主义上升时期，确立了 “人民主权”等资产阶级民主制度的基本 原则，表现出一定的进步性和民主性。二是，帝国主义时期，存在着两种不同的发展方向。其一是适应垄断资 产阶级的反动要求，强化国家集权，扩大行政权力，限制民主的发展，甚至实行法西斯统治;其二是在总体上 强化国家集权，扩大行政权力的同时，迫于无产阶级革命运动和殖民地人民民族解放运动的压力，根据政治经 济形势的实际需要，及时调整政策，向民主势力作出某些让步，继续实行资产阶级民主制度。

　　(2)社会主义宪法的发展

　　民主作为一种国家制度被普遍采用，并通过制宪加以确认，标志着民主宪政时代的开始。这始于资产阶 级。然而，由资本主义的经济基础所决定，资产阶级民主具有很大的局限性，它们的宪法也不可能给广大劳动 人民以真正的民主自由权利，更谈不上由广大劳动人民来当家作主，管理国家。资产阶级宪法中所标榜的“主 权在民”的“民”，只能解释为资产阶级本身，绝不可能包括劳动者阶级。正如列宁所说，“以前所有一切宪 法，以至最民主共和的宪法的精神和基本内容都归结在一个私有制上。”这样，资产阶级虽然首创了宪法的先 例，但却始终无法越出资产阶级宪政的范围。只有到了 1917年，伟大的俄国十月社会主义革命以后，随着苏 维埃社会主义国家的诞生，才于1918年7月10日在列宁主持下，由第五次全俄苏维埃代表大会正式通过了世 界上第一部完全新颖的社会主义宪法：《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法(根本法)》(简称苏俄宪法)。 苏俄宪法是世界上第一部社会主义性质的宪法，1924年苏联宪法是第一部苏联宪法，1936年宪法是一部完全

　　社会主义性质的宪法。继苏联之后，社会主义类型的宪法应运产生，虽有曲折，但前途是光明的。

　　(3)当代宪法的发展趋势

　　第一，宪法类型上的发展趋势：两种类型的宪法将长期共存，既相互斗争，又相互借鉴。

　　第二，宪法形式上的发展趋势：以成文宪法取代不成文宪法已是大势所趋。

　　第三，宪法内容上的发展趋势：①重视人权保障，扩大公民权利;②重视宪法实施保障，维护宪法权威;

　　③重视国际协作，维护世界和平。

　　二、新中国宪法的产生和发展

　　1.新中国宪法的产生和发展

　　(1) 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》主要起临时宪法作用;1954年宪法是我国历史上第一部 社会主义宪法。

　　(2) 1975年宪法内容不完善并有很多错误，1978年宪法不适应新时期的需要，1979年和1980年是对1978 年宪法的局部修改;

　　(3) 1982年通过的第四部宪法是现行宪法。

　　2.我国现行宪法的内容和特点

　　1980年下半年，在叶剑英委员长直接主持下，我国开始对宪法进行大规模、全局性的修订。经过两年多的 讨论、修改，并经过全民讨论，1982年12月4日，中华人民共和国第四部宪法(现行宪法)在第五届全国人 大第五次会议上正式通过并颁布。第四部宪法继承和发展了 1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发 展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。它明确规 定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务、国家机构的设置和职责范围、今后国家的根 本任务等。其根本特点是，规定了我国的根本制度和根本任务，确定了四项基本原则和改革开放的基本方针。 它规定，全国各族人民和一切组织，都必须以宪法为根本的活动准则，任何组织或个人都不得有超越宪法和法 律的特权。这部宪法分为序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都五个部 分，共4章138条。

　　3.宪法修正案

　　(1) 1988年修正案

　　1988年4月12日第七届全国人大第一次会议通过了两条宪法修正案。一是增加了关于私营经济的内容， 规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。” 二是修改了土地政策，规定“任何组织或者个人 不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”

　　(2) 1993年宪法修正案

　　1993年3月29日第八届全国人大第一次会议通过了 9条宪法修正案。主要内容：在序言部分增写了 “我 国正处于社会主义初级阶段” “建设有中国特色的社会主义理论” “坚持改革开放” “中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度将长期存在和发展”等内容，同时修改了我国的建设目标。在经济制度的规定方面，确认了 “农村中的家庭联产承包为主的责任制”作为集体经济的一种形式的法律地位，规定了国家实行社会主义市场 经济。在国家机构部分，将县级国家政权机关的任期由三年改为五年。

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