公务员考试申论备考之提出对策能力-思维解密精讲(2)

• 资料分析题型
• 资料分析公式
• 数资易错点
• 数量关系公式
• 常识百年党史
• 全年时政热点

*资料包涵盖但不限于以上内容

扫码领福利

保存小程序码至
手机进行扫码

　　(3)抛开“六合彩”赌博、私彩敛钱的违法性不说，从形式上看，国家发行福 彩与私彩相比，缺乏趣味性，且返还率低，难以吸引彩民。主要发售点设到小 城镇，而忽略农村地区，也给地下六合彩留下较大空间，合法彩票的市场竞争 力有待提高，目前我国体彩、福彩的品种、游戏规则、宣传力度方面还有待于进

　　一步改进，国有彩票的公益性宣传不够深入，群众对国家发行彩票的公益性感 受不充分。我国发行彩票已有18年，仍没有规范彩票活动的专门法律法规, 彩票发行和管理处于无法可依的状态，容易使人把彩票与赌博相混淆，执法部 门对变相发行彩票行为难以界定，对非法彩票的处罚缺乏准确有效的法律 依据。

　　“很多人把六合彩当成了致富手段”，某镇农村信用社马主任分析，在农 村，除了扩大农业再生产，农民几乎没有其他投资渠道。股票门槛太高，做 生意无大的本金，地下“六合彩”的适时出现，一定程度满足了农民的“投资节目”。地下“六合彩”的专家、彩民们在共同营造一种文化——他们通过电 视、网络、手机、私印小报等介质，传播各种关于“六合彩”的信息与“玄机”。所 有这一切都是为了维系一个惊人的谎言：只要通过自己的努力，就能悟到“玄 机”，打开财富之门。

　　(4)受灾严重的广东很早就展开了对地下“六合彩”的打击。公安机关展 开“声势浩大’’的打击“六合彩”赌博专项斗争，汕头和湛江等地还成立了“打 彩专业队”。公安机关的打击和宣传，在一定程度上改变了“重灾区”的面 貌，但地下“六合彩”并没有得到根治。网络和通讯等手段使得“六合彩”更 为隐秘，本报记者在互联网能搜索到上万个自称香港“六合彩”发行机构的 下注网点。

　　有专家认为，屡禁不绝在一定程度上与当地执法部门打击力度有关。“在六合彩泛滥的地方，基层干部甚至公安人员与庄家形成食物链”。《福建日报》 也曾刊载“权威访谈”称，“基层不重视、打击难”。农村的治安主要依靠派出所 维持，抓赌可以提成，“抓一次就罚3000元，显然，它会选择抓彩民而不是庄 家，基层总要不断创收，不会断绝自己的财路”。彭心安在调查中更发现，有些 基层干部和干警甚至直接插手“六合彩”，这在当地称作“买好彩”：他们事先向 庄家打招呼，但“号码随便挑”——奖金由当日庄家的盈利情况而不是猜码所 决定。

　　北京大学彩票所执行所长王薛红坚持一个观点——自1987年发行彩票 以来，中国事实上已经开放了博彩业。许多国家开放博彩的理由都是为了打 击私彩。

　　地下“六合彩”产生的十多年，公安机关从未放松过对其的严打政策，但效 果如何呢? 2005年，广东省抓获“香港六合彩公司的网站、六合彩网站”赌博的 庄家、赌头4413名，其中送劳教的578名，判刑役仅28名，仅分别占抓获人员 的13. 1%和0. 63%的比例。警察是无奈的，我国现行的相关法规无法有效地 处理类似“香港六合彩公司的网站、六合彩网站”此类的犯罪案件。

　　有人提出疑问：“是不是到了该考虑其他政策的时候了?”

　　有人提供给政府三种可能性的选择：一是继续强化打击;二是尽可能满足 需求，以其人之道还治其人之身，把私彩纳入合法渠道，一方面增加政府收入， 另一方面缩小私彩空间;三是介于两者之间的中间路线。

　　专家一致认为，应该尽快普及彩民的基本彩票常识。“彩票是没有规律的，如果真有规律，能算出来，那么说明这个游戏的设计太差了。”《天线宝宝》

　　当初在央视热播时，湖南桃江县农民并不怎么喜欢看。但因为地下六合彩流 行，它的收视率一下猛升。很多码民(地下六合彩购买者)认为，《天线宝宝》是 香港方面制作好专程送到央视播放，是在向码民透码(暗示特码)。于是，码民 们在观看时非常仔细，看后还要交换心得。

　　农民有增加收入的强烈冲动，换句话说，希望改善生存与发展条件正是农 民纷纷购买六合彩的最直接的原因。对于长期处于“温饱有余，小康不足”状 态下的农民来说，买码活动中1赔40的高额回报绝对是一个巨大诱惑。一方 面，现代以大量消费资料为基础的生活方式不断在农民面前晃来晃去，农民被 时尚潮流所刺激起来的消费欲望越来越强烈;另一方面，由于增收难度大，农 民很难具备实现这种消费欲望的物质手段，城乡生活质量的巨大差距，使得潜 藏于农民内心的“暴富”冲动愈加强烈。地下六合彩的出现，正好带给农民一 种“暴富”幻觉。不劳动不流汗，花1元钱买中一个特码就能净赚39块钱，当第 一个敢于“吃螃蟹”的农民尝到甜头之后，其他人便趋之若鹜。另一个重要因 素是农村精神文化生活贫乏，地下六合彩在极度刺激农民暴富欲望的同时，也 像传销一样，从精神上牢牢控制农村彩民。

　　考生要作答本题之前，首先要对材料二进行详细阅读，通过以上这些内容总结地下“六合彩”泛滥的主 要原因，然后才能够“说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施”。以上子材料(1)～(4)，都从不同的侧面 说出了六合彩泛滥的原因，这些原因大致可以总结为三个方面，即法律方面的原因、对比优势方面的原因、 精神文化生活不足方面的原因。针对这些原因，考生就可以从容作答了。参考作答如下：

　　治理农村“六合彩”赌博活动的主要措施：完善法律法规，制定并出台相关政策文件规范彩票活动;将 私彩纳入合法渠道，增加政府收入;提高博彩的竞争力，在农村地区设立发售点、丰富彩票种类、简化游戏 规则，增加玩法趣味性、缩小博彩和私彩中奖金额的差距;加强国有彩票的公益性宣传，普及彩民的基本彩 票常识;加大当地执法部门的打击力度，严厉查处私彩敛钱的违法行为;积极向农民传播文化知识，增加农 民的投资渠道;大力开展文化下乡活动，丰富农民的精神文化生活。