公务员考试申论辅导教材之申论如何提高综合分析能力3.3(5)

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　　考生乙采用条款式的形式作答，造成了主次不清。对给定资料内容的概述虽然有条理性，但无层 次性，语义表达也不够准确。如第一条第一句，考生要表述什么内容不得而知;“引发的公共突发事件 增力D”的主要原因，怎么能是“人数的增力口”呢?又如第六条“引导公众关心我国的社会主义市场经济 制度建设”与“提高社会各界危机意识”不属于一个层次，在资料分类上的混淆也使整个作答内容显得 混乱。再如第八条“国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件”，这只是一种对概念和观 点的解释，看不出在整个答案内容中起什么作用。

　　(二)删繁就简，合理划分

　　1.删繁就简。

　　概述的删减在基本做法上与概括相似，首先要深入理解资料中的内容、事物或现象，掌握资料中 的倾向性观点，找出各个资料段中的关键词、中心句或内容要点，保留那些最能表达观点、思想和主题 的资料，压缩与观点关系不密切的资料。但不同的是，概述是以强调内容的完整性、客观性为主，不能 过多地去阐述个人观点和看法。其次，删减一些可有可无的过渡段、语句及修饰语，画出表示内容要 点的关键语句，从而列出段落提纲和要点，但在进行概述时要突出内容的条理性;在结构上保持给定 资料的连贯性和完整性，语气贯通、前后衔接，字数不能超过规定限制。

　　2.合理划分。

　　申论给定资料中包含的内容比较复杂，涉及面较广，有的是有争议的，且表现形式各异。对于如 此复杂的资料，单一的解释、说明很难把握事物的特征和全貌，这就需要采用合理的划分方法，把资料 中复杂的事物、现象按照一定的标准和范围划分成不同的类别，分解成相关联的层次，然后逐类进行 阐述。只有作了划分，才能显示出不同类别资料的差异，从而掌握其特征。

　　首先，合理分类。根据给定资料的内容，对资料所属的各种复杂事物进行分门别类的说明。一要 标准统一，不能同时使用两种不同的分类标准，也不能任意变换分类标准。这就要求考生在浏览式阅 读时对给定资料的内容与形式做到心中有数，这样在分类时才不至于混淆。二是不能将不同类别、不 同方面、不同层次的资料放在一起。三要把被划分资料中包含的内容有条理地列出。对资料进行分 类，目的在于更好、更准确地把握资料，从而更全面地阐述资料内容。

　　其次，恰当分解。分解，是将给定资料中的事物、现象等内容方面进行由整体到局部的说明或阐 述，以便对事物做更深人的了解。在申论给定资料中，有的资料是可以通过分类来划分的，有的资料 按一定层次或多个方面的含义来区分。对这类资料就可以用分解的形式来说明申述，如把一个事物 的整体可以分成若干部分，把一个过程分成若干阶段，把一个现象分成若干个层次。但是无论怎么分 解，概述的结果都要客观、完整地体现事物的全貌。 ’

　　【例49】2011年中央、国家公务员录用考试《申论》(市级以下)试卷

　　【作答要求】L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。 请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。

　　要求：1.内容具体，符合实际;2.用语得体，通俗易懂;3.不超过400字。

　　建立寄宿制学校 的原因，原有学校布 局不合理。(各段前序号另加)

　　(1)近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边 境的L县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作 思路，特别是结合国家在L县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工 程”，对本县的学校布局进行调整。通过该工程的实施，L县各乡镇学校 布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L县 在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界 共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进 得来、留得住、学得好”的学校。

　　(2)撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的 交通又不方便，难免会让家长心存疑虑。L县充分利用报纸、广播、电视 等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式 大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会 各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头， 带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底 工作。通过宣传发动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支 持、参与创建工作的良好氛围。

　　深入群众、释疑 解惑、争取支持。

　　(3) L县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来 抓，有效利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的 发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境建设大会战教育建设项 目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施。

　　学校硬件建设与 布局调整双管齐下， 优化教育资源配置。

　　几年来，共投入资金4379万元，建设了教学用房56幢，学生宿舍楼89 憧，学生食堂79幢，学生厕所73间。二是推进教育资源配置方式的改 革，统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优 化配置的情况，L县从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学 校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。

　　建立多种模式的 试点学校，集中优良 师资，提高教学质量， 减轻家长负担。

　　(4) L县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、

　　逐步实施、规模办学，提高了效益，盘活了教育资源。在着力于调整中小 学布局、撤并教学点工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力，t 点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，联村办寄宿 制学校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象 . 将成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村 由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L县便利用“义教工 程”43万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生 饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创办民族寄宿制学 校。L县武德、金龙、水口等3个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处 边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们 的入学难问题，L县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金 龙、水口等3个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活 补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生 752人，寄宿生532人，近十年来共培养了 1000多名少数民族学生。其 三，创建边境形象学校。L县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的 机会，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。

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