公务员考试申论辅导教材之申论如何提高综合分析能力3.3(2)

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　　1.针对阅读对象概述内容。这类概述，没有对概述内容、范围作明确的要求，只是强调概述内容 的阅读对象。因此，考生作答时，要针对试题中明确的阅读对象，如“有关负责人”来概述资料内容，也 就是通过这个阅读者的身份来确定概述的内容范围和要求。这就要求考生在掌握公务员职务活动中 的文本写作的同时，还要掌握有关文本文种的行文方式以及审阅者的情况，如身份、地位、层次等。

　　【例43】根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的资料。要求：概述全面， 观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题)

　　【例44】假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点清晰，条理清楚，语言流畅。(2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题)

　　【分析】这两道试题都是让考生整理资料，但阅读对象不完全一样，一个是“有关负责同志”，一 个是“领导”;同样是阅读，但一个是“参阅”，一个是“审阅”。这些细节都在说明概述内容的程度要求， 要视阅读者身份、职务因素而定。因此考生就要思考在机关中什么样的文本资料是专门“供有关负责 同志参阅”或“供领导审阅”的。

　　2.针对文种要求概述内容。在这类试题中，有明确的文种写作要求。这些文种都是公务员在职 务活动中常用的文种写作形式，一般包括两类，一是公务文书，也就是常说的公文，这是机关与机关之 间相互联系必须要掌握的写作形式;二是事务文书，这是一般公务员在日常工作中经常使用的写作形 式。这就需要考生对公务员职务活动中常用的文书形式有充分的了解和掌握，知道哪些属于公务文 书，哪些属于事务文书。(具体可参见本套教材的《综合基础知识》一书)

　　【例45】假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据资料内容拟一份本县“十一五”文 化发展规划，完成下列两项内容：(1)列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。

　　(2)拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。(2007年浙江省公务员录用考试《申论》试题)

　　【分析】这个试题概述的内容明确了具体的文体样式，这是公务员在公务活动中经常使用的文 体，如本题釆用的是事务文书中的“规划”。

　　(四)“概述”与“概括”的结合

　　这种类型的概述题型，在目前申论试题中并不多见，也无法将其归到哪类，只能说明这类题型非 常之有特色，目前它只出现在浙江省申论试卷中。这种类型题的特点是：在概述中插入使用“概括” 表达方式。两种表达方式，决定了两种思维方式，既有客观的概述，又强调分析提炼。

　　【例46】认真阅读资料内容，用简要文字概述上述资料的主要内容并点明资料主旨。字数不超 过350字。(2007年浙江省公务员录用考试《申论》试题)

　　【分析】这道题题干的表述上包含了两个内容：一是“概述资料的主要内容”，二是点明“资料主 旨”。前者用概述的形式作答，确定无疑;后者则是需要用“概括”的形式作答。“主旨”是资料中反映 的“主要问题”，它必须是在给定资料中归纳概括后形成的。题中要求在完成“概述上述资料的主要内 容”后点明资料的“主旨”。“点明”主旨，其实就是要求考生要用一句判断式句子来表达给定资料中的 “主要问题”是什么。但在实际中，相当多的考生都没有理解这层意思，因此在作答中，几乎都忽略了 这一关键性的“作答点”。例如：

　　【某考生答案】随着经济的发展和人民生活的提高，人们对文化的需求越发强烈，对文化的消费 也越来越高，特别是浙江省的文化市场呈现出一片兴旺的景象：我省居民文化消费支出比重大幅度 提高，文化消费潜力不容忽视。虽然我省文化事业总的发展方向是正确的，但也产生了负面的现象， 包括了(一)低俗文化给城市和农村带来的消极影响;(二)文化资源在区域和城乡之间发展极不平 衡;(三)公众人文素质还比较低;(四)地方政府对文化发展认识不够清楚，造成主流文化传播断裂， 非公文化和国有文化发展不平衡。结合以上这些不利因素以及当前外来文化充斥中国文化市场的现 象，充分肯定了我省在文化发展实行“新技术、新理念”的正确性，大量事实证明了我省较早进行文化 转型是必要的，是符合文化多样化背景，是让文化从“软肋”变“脊梁”的重大举措。

　　【分析】从这份答案可以看出，该考生对给定资料的内容基本读懂了，但对试题题意并没有完全 理解，具体表现为：其一，没有理解试题中“点明资料主旨”是何意。因此，在作答内容中，只完成了试 题的前半部分，即“用简要文字概述上述资料的主要内容”，而没有对后面的“并点明资料主旨”这个内 容给予明确作答。其二，该考生对浙江经济、文化发展现状问题并不十分清楚，因此在表达中出现了 一些常识性或逻辑性的问题，如“结合以上这些不利因素以及当前外来文化充斥中国文化市场的现 象，充分肯定了我省在文化发展实行‘新技术、新理念’的正确性”，再如“大量事实证明了我省较早进 行文化转型是必要的，是符合文化多样化背景”等文字，都明显给人一种表述不清楚、前后矛盾的感 觉。这说明该考生对资料的理解也仅仅停留在感性的层面，缺乏理性的深度认识。

　　【例47】2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷(节选)

　　【作答要求】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发 展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7—8，为领导拟一份发言要点。要求：全面、 简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。

　　西欧国家建立完 善的社会保障机制， 人民享受到高水平的 社会保障。

　　资料7

　　二战后初期，西欧国家经济快速发展，但居民贫富差距拉大，社会 矛盾加剧。为了使经济和社会协调发展，西欧国家吸取战前经验教 训，从20世纪50年代起逐步建立和完善社会保障体系。成熟而高度

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