2008年陕西省统一录用公务员 考试公共科目《申论》真题(5)

　　★揭示问题：扶贫办弄虚作假，谋取部门和个人私利。

　　第三步：合并同类信息

　　经上述信息合并归类可以看出，材料反映的主要问题是我国政治、经济、社会各个领域、各 个行业，不正之风问题普遍存在。将信息归纳分类，整理思路。

　　第四步：作答成文

　　根据作答要求“概括全面，条理清楚，语言流畅”的要求，整理思路概述成文，注意不超过 200字的字数限制。

　　参考答案：

　　当前，我国政治、经济、社会各个领域、各个行业，不正之风问题普遍存在。突出表现在行 政部门乱收费，行政成本浪费，弄虚作假，谋取部门和个人私利;教育、医疗和电信、邮政、供水、 供电、交通等垄断性行业乱收费、乱涨价，设置霸王条款、服务陷阱，进行价格欺诈和服务不到 位等。行业不正之风问题，严重损害群众利益，败坏政府形象。必须加强监督检查，严肃查处， 坚决纠正，从源头上防治不正之风，切实维护群众利益。

　　(共193字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题仍然属于概括题。主要概括资料9、10的内容。阅读指定资料9、10，推敲隐含信息。

　　第二步：审读给定资料

　　一篇报道说，西门子在中国50%的生意都有贿金的影子，存在违反公司反腐败规定的行 为。西门子在中国，大约90%的生意都有“中间人”插手，没有“中间人”，西门子什么都做 不成。

　　★揭示问题：西门子等知名企业也存在行贿和造假等不正之风。

　　要知道，是欧盟成员国意大利先调査西门子丑闻的。之后，希腊、瑞士、奥地利和德国的检 察机关都开始介人调查。这些国家均不是发展中国家，而是司法制度、交易体系很健全的发达 国家。

　　但随着调査的深人，赤福公司不得不承认，公司把未能及时售出的产品送回冷库冷冻，需 要时再重新调出解冻，以解冻当天日期为生产日期，重新包装出售。然而，日本农林水产省的 调查显示，在赤福回收重新出售的糕点上，生产日期并非解冻当天日期，而是解冻后的第二天。 这种行为明显违反了日本《食品卫生法》。造假情节更为恶劣。

　　★揭示问题：行贿和造假等不正之风在发达国家也存在。

　　第三步：合并同类信息

　　合并同类信息可知，材料揭示的主要问题是行贿和造假等不正之风现象在发达国家和知 名企业也存在。

　　第四步：作答成文

　　整理思路，作答成文。

　　参考答案：

　　行贿和造假等不正之风现象在发达国家和知名企业也存在。

　　(共26字，含标点符号)

　　(二)解题思路分析：

　　第一步：明确作答要求

　　本题属于提出对策题。要求考生根据资料3、5所反映的问题提出自己的解决方案，具体 分析如下：

　　(1)针对范围：给定资料3、5。

　　(2)针对内容：给定资料3、5所反映的具体问题。

　　(3)对策要求：结合实际，具有可操作性;条理清楚。

　　(4)字数限制：不超过300字。

　　第二步：审读给定资料

　　阅读给定资料，此题的作答可以在第一题的基础上进行，给定资料3、5主要反映的问题是 垄断行业乱收费现象严重。

　　有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完 全不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定价权，但是有定价权并不意味着有 随意定价的权力。”

　　在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么调査、研究、分析、听证等必经程序都 被轻易省略掉了。

　　★揭示对策：在定价问题上要坚持调查和听证等程序，以实际情况为调、定价的依据，吸收 群众参与，听取意见，接受监督，平衡各方利益，保证价格制定、收费方式的合理、公平。

　　出席全国政协第十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整 相关政策，切实根治乱收费顽症。

　　★揭示对策：调整相关政策，开放市场引入竞争机制，通过竞争实现企业价格与服务的优 化，从根源上治理乱收费。

　　第三步：合并同类信息

　　合并同类信息可知：在解决这个问题时，可以从市场本身、监督主体等几个方面来提出 对策。

　　市场方面：调整相关政策，开放市场，允许民资、外资进人，打破垄断局面，实现多元投资格

　　局，引人竞争机制，通过竞争实现企业价格与服务的优化，从根源上治理乱收费现象。

　　监管主体方面：价格监管部门在加强监督检查，严肃查处乱收费行为的同时，对涉及公众 利益的收费项目，要坚持调查和听证等程序，以实际情况为调、定价的依据，吸收群众参与，听 取意见，接受监督，平衡各方利益，保证价格制定、收费方式合理、公平。

　　第四步：作答成文

　　根据以上分析，整理思路作答成文，注意题目中“结合实际，具有可操作性;条理清楚”的要 求和不超过300字的字数限制。

　　参考答案：

　　治理教育、医疗和电信、公交等垄断性行业乱收费问题，必须加快推进体制性改革，调整相 关政策，开放市场，允许民资、外资进入，打破垄断局面，实现多元投资格局，引入竞争机制，通 过竞争实现企业价格与服务的优化，从根源上治理乱收费。对教育、医疗属于公共福利性质的 基础性行业，要与经营性垄断行业区别开来，避免过度市场化，加大对公营教育、医疗事业的政 府投入，保证其无须额外收费就能满足人民群众需要。价格监管部门在加强监督检查，严肃查 处乱收费行为的同时，对涉及公众利益的收费项目，要坚持调查和听证等程序，以实际情况为 调、定价的依据，吸收群众参与，听取意见，接受监督，平衡各方利益，保证价格制定、收费方式 合理、公平。

　　(共297字，含标点符号)

　　(三)解题思路分析：

　　本题属于指定角度作文。题目要求论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题，考生 栗根据指定的角度进行写作。

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