2009年浙江省公务员录用考试 《申论》真题(3)

　　18.省长吕祖善2008年11月13日做客浙江在线新闻网站，以“加快转变发展方式、推进 经济转型升级”为主题，与广大网友共同探讨。他说,浙江人、浙商要有勇气，要敢于面对现实、 面对困难。我们应该是能够克服这次困难的。如果说最欣慰的，那应该就是我们有浙江精神 所支撑的浙江人民，这是我们克服一切困难，战胜一切挑战的最根本的力量源泉。过去30年， 浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。在当今金融危机大风 暴下，如何继续前行、发展，又一条“新”的路摆在了浙江企业家们的面前。

　　19.浙江区域经济格局多以县域经济和工业园区为主，以“轻、小”起步，由一个“资源小省”成 为“经济大省”。“浙江现象”除产权清晰的微观主体外，最引人注目的当属“块状经济”。如温州 鹿城的鞋、服装、眼镜、打火机;柳市的低压电器;湖州织里的童装;绍兴柯桥的轻纺;永康的小五 金;义乌的小商品;东阳的木雕;等等。在浙江省工业经济总量中，高达六成的份额是以“块状经 济”的形态来显现。支撑这些“块状经济”的，大多是劳动密集型、低附加值的传统产业。

　　20.浙江很多民营企业做的出口基本上都属于代理出口，开始都是面对国内市场，民营企业 家都有真正企业家的能力。但是做了出口就不一样了，不需要直接跟市场打交道，不需要开拓市 场，当然也不需要承担风险，这种进行低端生产的企业，相当于没有企业家的企业。现在浙江省 的出口比例已占52%,按这样的出口速度发展下去，不出几年浙江省70%～80%都要靠国际市 场。金融危机的演变，使浙江经济出口面临更大困难，企业投资意愿下降，投资后劲不足。王某 在义乌小商品城做玩具生意,并实施“前店后厂”模式，80%的订单靠外贸，现在很多在美国的订 购客户都破产了，所以他的絹花订单几近停止，而转为做内贸在短时间内几乎不可能。

　　21.张老板有一家只有20人左右的小厂，做机械零部件加工与出口，这几年，张老板过着 悠闲的日子，厂小、人少，接接外贸单子，一年节余10多万元。这段时间，张老板却天天睡不 着，小厂要关门了。他无奈地说，他一直用的钢材从2900元一吨涨到现在6000多元一吨，铜 价从每吨2万元涨到7万多元，而且材料的价格还是“日新月异”，年初接的单子的价格，现在 只能抵买材料，算上人民币升值、人工费用，如果做下去那就亏多了。张老板说我是小企业 没有多少家底，亏不起，还不如趁早关门大吉。”尽管他有些不舍，人们一直常说，中小企业是船

　　小好掉头，可现在却是中小企业船小经不起风浪。

　　22.根据世界银行的产业结构数据，低收入国家服务业的世界平均水平为42%，中低收人 国家为57%。2007年浙江服务业占GDP的比重为40. 7%，距“十一五”45%的预定目标和省 委十二届四次全会提出的2012年达到47%的预定目标尚有相当差距，只相当于低收人国家 的平均水平，其中生产性服务业占服务业比重仅为49. 7%，大大低于发达国家生产性服务业 占服务业比重70%的水平。服务业是转变经济发展方式的重要推力，生产性服务业的发展更 是目前面临的突出问题。服务业具有资源消耗相对较低、环境污染相对较少、就业弹性相对较 高、技术和知识相对密集的特点，以及降低交易成本的作用，直接影响整个经济的运行效率。

　　23. 2009～2010年浙江将安排80个左右的政府投资项目，总投资在8000多亿元。其中 两年内要实现的投资为4000多亿元。当前，经济总体处在下行过程中，房地产市场进人周期 性调整并拖累钢铁、水泥等上游产业。部分制造行业产能过剩，节能减排约束趋紧，这些都对 投资方向和投资结构提出了更高要求。扩张投资规模，绝不意味着放松投资要求，否则，不环 保、不达标的项目就可以蒙混过关，“保增长”就可以以牺牲环境为代价。这些政府性投资项 目，能否配套一批相关的社会性投资，能否通过改变区域环境，形成投资需求来带动一批社会 性投资，能否发挥政府投资计划的导向作用来引导一批社会性投资，这对全省经济的稳定较快 增长意义重大。

　　24.目前，经济增长势头回落，城乡居民收入增幅减少。从中长期来看，消费对浙江经济增 长的拉动作用明显而稳定。通过对全省近20年数据的回归分析表明，消费增加1元，产出相 应增加1.70元;净出口每增加1元，产出相应增加0.61元;投资每增加1元，产出相应增加

　　0.47元。从短期来看，投资和出口对全省经济波动的影响更为直接和显著。没有消费的支撑， 投资的扩张是难以为继的，而消费一旦激活，对经济增长就具有持续稳定的支撑作用。

　　三、申论要求

　　得分评卷人

　　1.根据“给定资料1～18”提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导 整理一份情况反映。(20分)

　　要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。

　　2.结合“给定资料”的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应 如何走出困境的思路。(30分)

　　要求：(1)视野开阔，思路清晰;

　　得分评卷人

　　(2)表达简洁、条理清楚;

　　(3)字数不超过500字。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　3.从我省实际出发，围绕“给定资料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文

　　章。(50分)

　　要求：(1)观点明确、见解独到、认识深刻;

　　(2)结构完整、条理清晰、内容充分;

　　(3)语言流畅、字数1000～1200字。

　　参考答案及专家详解

　　1.解题思路分析：

　　(1)“资料1～18”提供的信息，概括到位，每段涉及的内容必须总结出来;

　　(2)将每段内容整理归纳以后，再分门别类，按层次进行区分;

　　(3)最后，按照情况反映的要求将内容简洁表述成文。

　　参考答案： “浙江制造”正面临新的考验

　　金融危机影响越来越大，世界各国，包括中国都在采取必要的措施，稳定金融体系，促进经 济增长。金融危机也影响到了实体经济，一些企业继续停产、限产。

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