2010年12月10日-12日，中央经济工作会议在北京召开。胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结2010年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出2011年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结2010年经济工作，阐述2011年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对2011年经济工作作出具体部署。
一、2011年经济工作的总体要求
“全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。”
解读：贯彻这个总体要求，关键在于经济社会发展的各项工作都要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。
二、2011年中国经济最大课题——加快转变经济发展方式
加快转变经济发展方式是当前中国经济面临的最大课题。明年是‘十二五’开局之年，要开好局必须把加快转变发展方式摆在突出位置。
1、加快转变经济发展方式须着力解决我国经济存在的失衡问题
我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。调整经济结构、转变经济发展方式，就是要解决我国经济发展中的失衡问题，重新协调好国民经济的主要比例关系，促进经济长期平稳较快发展。现阶段，我国经济失衡主要表现在以下几个方面。
（1）储蓄与消费失衡，储蓄率太高，消费率太低：
不良表现——过高的储蓄率，过低的消费率，主要是居民消费率过低，即居民消费需求严重不足。
导致后果——我国内外需失衡，出口依存度过高；而且居民消费不足，使我国经济越来越走上为生产而生产的怪圈，带来一系列经济社会问题。
解决方案——扩大国内需求特别是消费需求。促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
报告内容——“要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点”。
（2）第三产业发展滞后，经济增长过于依靠第二产业：
不良表现——第三产业发展滞后，特别是现代服务业发展滞后，与此同时，我国经济增长过于依靠第二产业特别是“两高一资”行业和房地产行业的发展。
导致后果——制约我国经济增长质量和效益的提高，制约经济发展方式的转变，也制约居民生活水平的提高。
解决方案——需要加快发展第三产业，努力使第三产业增加值的增长快于GDP增长，从而促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
报告内容——“加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平”。
（3）投入结构不合理，物质资源消耗太多，科技进步贡献率低：
不良表现——长期以来，我国经济增长主要依靠粗放扩张；我国科技进步不够快，研究与试验发展经费支出占GDP比重低。
导致后果——物质资源消耗大而效率不高，而且对资源的消耗是不可持续的；技术对外依存度很高。
解决方案——着力从“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增长向“低消耗、低排放、高效率”的集约型增长转变，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
报告内容——“以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业”。
（4）人与自然关系不够和谐：
不良表现——各地盲目发展高耗能、高污染、高排放产业，造成环境和生态恶化。
导致后果——我国经济增长的资源环境代价过大，人与自然的关系趋于紧张，资源和生态环境已成为我国经济可持续发展的最大瓶颈、真正的硬约束。
解决方案——不能继续走局部改善、总体恶化的老路，而要下决心建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展之路。
报告内容——“要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。”
（责任编辑：huatu)
