意义:
通过这些措施促进了土地的合理使用,有利于环境保护,同时也改善了周边农民的生活。
(讲到意义,从国家政策谈,可以涉及可持续发展、和谐社会中的人与自然及人与人之间的和谐、同时也符合经济学的要求,使土地发挥了最大的效用,而且降低了其他相关社会问题的治理成本)
2、根据“给定资料6”,试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)
存量土地:城市建设“存量土地”是指现有城市建设用地。是政府经营城市、土地储备工作中出来的名词,特指现有城市建设用地中的低效利用的、破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地,通过收购、收回方式将这部分土地储备起来,而后依照规划进行招拍挂方式出让。这部分土地就叫城市建设“存量土地”。
地荒:是指城市建设用地的供应量不能满足实际需求的问题。
四、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”,请进一步说明这两大类市场怎样区分,并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)
分析:最重要的是主体的不同,一类市场的主体是政府和农民,政府是买方,农民是卖方,但要注意的是标的物不是土地,而是土地的使用权。这是一个农民出让土地使用权的过程。另一类市场的主体政府和土地的开发商或投资者(即购买土地使用权的个人或企业、组织),这里政府就是卖方了,这是一个政府转让土地使用权的过程。
至于“农民没有权利为自己的土地定价”的问题,关键点是一个制度的问题,即在整个征地的过程中农民是一个被动题,至少缺少了两种权利,一是决定土地使用权卖不卖的权利,二是将自己的土地使用权卖多少钱的权利。这里最重要的还是要完善社会主义市场经济制度,因为除非征地是完全为了公共利益,否则征地不应该是一个政治行为,而应该是一个经济行为。要解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题,政府首先来说,就是要转变角色,从“主导”逐步过渡到“引导”。然后是完善相关的征地制度,制度要平衡每一方的利益要求,包括征地方和农民的利益要求。要完善相关的补偿制度,要切记,不仅仅要补偿农民个人,也补偿农民所在的农村集体组织,更要补偿的是当地的环境。
2、假如中央有关部门成立联合检查组,对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查,请列出此项检查所查的主要内容。(15分)
分析:首先要明确的是检查的对象是“土地补偿费”的管理使用,而不是检查征地问题。
参考答案:
一、审核征地的面积,看当地的征地行为是否合理合法。二、根据当地的经济水平,以确定征地的价格是否合理。三、根据被征地农民近三年平均产值,以及征地后的农民实际产值,以确定土地补偿费的使用能否弥补征地后农民的生活需要。四、审核土地的出售价格,核算后以确定土地补偿费的额度是否合理。五、审核征用地所兴建的项目,以确定是否符合当地经济发展的需要,是否符合环保和可持续发展的要求。
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