参考答案及范文
1. 我国旱灾基本情况：2009年年初以来，我国大范围地区气候异常，降水较往年偏少，土壤缺水严重，旱情发展迅速；受灾区域主要集中在内蒙古、辽宁、河北、吉林、湖南、广西等地；粮食生产受旱严重，部分省市甚至绝收；干旱指数达到特大干旱级别，影响十分严重，波及社会多个方面。
旱灾的主要特征：
（1）持续时间长。部分省区受旱长达7个月之久。
（2）覆盖范围大。覆盖近半国土，多达15个省市。
（3）秋冬连旱。无雨日长达数十天，降雨量严重不足。
（4）旱情严重。农作物受旱面积多达1. 60亿亩，冬小麦受旱尤其严重。农作物减产已成必然，有些甚至颗粒无收。
（5）旱冻叠加，加剧了旱灾的影响。
2. “天灾”是就自然因素而言的，主要指气候异常，长时间降水稀少；“人祸”是就社会因素而言的，主要指农田水利设施薄弱、节水抗旱意识不强、水资源利用方式粗放以及政府投入不足等人为原因。
“天灾”和“人祸”是导致我国旱灾的主要原因。“天灾”是旱灾产生的直接原因，长时间少雨导致水资源减少，影响农作物生长，造成减产甚至绝收；农田水利建设薄弱，节水意识淡薄，对水资源利用方式粗犷等“人祸”使得在“天灾”大环境下的农业生产受害严重，扩大了旱灾的波及范围，加深了旱灾的影响程度。
3. L教授认为，解决水资源短缺问题的有效方式是市场机制，由市场起主导作用；T教授则认为解决水资源短缺不宜市场化，要靠计划方式，由政府起主导作用。
这两种观点各有优劣。市场本身具有自发性、盲目性、滞后性，单一市场化会使农民过于追逐利益，而且单一的农户无力进行大型水利设施建设，有可能危及国家粮食安全；而单一的以政府为主导的计划方式又过于死板，不能适应农村实际，不利于资源的合理配置。
所以，解决我国水资源短缺问题，要实行充分发挥政府主导作用的市场机制，充分发挥两种方式的优势。
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