六、论述题
加强行政管理体制改革 切实保障和改善民生
党的十七大报告对加快行政管理体制改革。建设服务型政府、切实做到改善民生提出了新的要求与新的部署，并强调指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
行政管理体制改革是深化社会体制改革的关键，对于构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义具有重要意义，是从根本上改善民生的必要条件。
改革开放以来，各级政府在推动经济发展方面取得了重大成就，同时，在政府工作中也存“重管理、轻服务，重经济、轻社会”的问题。构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义，给行政管理体制改革提出了更高、更多、更为紧迫的要求。如果政府社会管理和公共服务职能不加强，对社会保障、劳动就业、公共教育、医疗卫生、群众文化、人口和计划生育等基本公共服务的投入不增加，公共服务的能力和水平将受到很大制约，缩小城乡和区域发展差距、保障基本公共服务的任务就难以完成。
民生难题，多表现为少数群众生活迟迟难以根本改善，往往与一些政府部门不能切实履行应有职能紧密相关。
曾经在很长时间内，受计划体制制约，就政府职能而言，提供公共服务的天然使命，被有意无意地淡化了。在一些地方政府那里，民生问题往往被视作个案和个人不幸。正如政府工作报告中指出的那样，“政府职能转变还不到位”，“社会管理和公共服务仍比较薄弱”。显然，民生难题实质上也是一个公共服务的薄弱点或盲点。
保障和改善民生，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。全面改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。全面改善民生，是构建社会主义和谐社会的关键环节。全面改善民生，是全面建设小康社会的题中之义。全面改善民生，是坚持立党为公、执政为民的本质要求。全面改善民生，意义重大深远。
保障和改善民生首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能较变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为。要完善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众，增强基层政府提供公共服务的能力。要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
在刚刚过去的2007年，我们已经感受到了改革的脉搏。政府工作与民生难题的对接更加密切，政府在全体人民的衣、食、住、行、生、老、病、死等方方面面做出了具体而周到的改革。改革的心跳让我们激动。
我们有理由相信，在中国共产党的带领下，中国政府的行政体制改革进程会越来越深入，步伐会越来越有力，13亿人民会共同沐浴在党的光辉照耀之下。
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