二、参考答案
1. 实施医院预约挂号有许多的优点，如可以解决异地挂号难、就医成本高的问题；缩短看病流程，节约就医时间；在一定程度上遏制号贩子倒卖号源现象的发生等。然而，在具体实施的过程中却出现了很多问题，医院预约挂号预约方式少、限制多；预约挂号系统建设不完备，电话难打通，网上预约注册繁琐；号源较少，倒卖号源现象依然存在等问题突出。要想使预约挂号真正发挥作用，避免其流于形式，有关部门必须采取措施解决这些问题。
2. 预约挂号难以解决看病难、“排大队”、“挂专家号”难的原因有二：
一是医疗资源短缺、分配不均。看病难、“挂专家号”难问题存在的根本原因是我国医疗资源短缺，患者多而专家少，并且有限的医疗资源在地区分配上存在着严重不均的现象。城市专家多，农村专家少；大医院专家多，社区医院专家少。要想解决看病难、“排大队”、“挂专家号”难的问题首先要改变我国医疗资源短缺、分配不均的现状，而与挂号的形式无关。
二是病人的就医观念没有转变。不管是到医院排队挂号还是采取预约挂号的方式挂号，不管是大病还是小病，病人的首选都是挂大医院的专家号。这就造成了预约挂号电话难打通的隐性排队现象出现，难解看病难、“排大队”、“挂专家号”难的问题。
3. 医院完善预约挂号工作应从以下几方面入手：
（1）拓宽提供预约诊疗服务的途径。要结合信息化建设，积极推动和实施预约诊疗工作。医疗机构可以通过在门诊大厅设置专用设施、设立专门服务台和服务窗口等形式，向来院患者提供预约服务。也可通过医院专线电话、公益电话、互联网等形式提供预约机会。
（2）逐步提高门诊预约挂号的比例。医院要制订服务标准引导患者通过预约挂号就诊，逐步提高预约挂号占门诊挂号尤其是专家门诊号的比例。要逐步做到出诊医师预先了解预约患者的有关信息，对需要进行实验室检查和设备检查的提前做出安排。对于需要复诊的门诊患者，接诊医师要主动提示患者可以通过预约挂号复诊。
（3）加强保障条件建设。医院要为开展预约诊疗服务工作提供必要的条件，配备相应人员和适当的装备。要加强人员培训，改善服务态度，提高业务水平。对门诊各科室和辅助科室之间的工作进行合理安排，加强协作、配合，提高工作效率。
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