人民网解读中央经济工作会议精神：倾力改善民生水平(2)

    中央财政继续加大对“三农”的投入，巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，深化农村综合改革；完善和落实家庭经济困难学生资助政策；全面实施农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面；完善失业保险制度；落实水库移民政策……一桩桩、一件件，皆为民生所系。日前，《社会保险法（草案）》公布并征求各界意见，养老、医疗、失业三险关系有望随本人转移，彻底消除劳动力跨省流动的羁绊。进入2009年，民生领域类似的“新事”、“喜事”还将不断涌现。

    增加财政补助规模，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体的收入，是本轮积极财政政策的又一有力手段。

    对农村，国家发改委宣布提高2009年粮食收购价格，提价幅度最高达15.3%，大大高于以往。同时，国家还将大幅增加对种粮农民的补贴以及完善化肥市场调控机制，减轻农民种粮负担，增加农民收入。据财政部统计，2008年中央财政用于“三农”的支出预计达5955.5亿元，增长38%。

    在城镇，今年1月1日起，企业退休人员基本养老金再次上调，这是自2005年以来连续第五年调整企业退休人员基本养老金水平。人力资源和社会保障部日前宣布，今年将继续解决破产企业退休人员参保问题，对困难企业和就业困难人员提供社会保险补贴。地方财政纷纷因地制宜，对贫困家庭发放临时租房补贴及价格补贴，帮扶困难群众度过经济“寒冬”。

    扩大内需保增长，长远靠消费。近10年来，中国经济增长过分倚重外需，消费、投资、出口没能形成“三轮驱动”的合力。随着金融危机向实体经济蔓延，只有把重心移向扩大内需尤其是消费需求，才能增强经济发展的协调性，增强中国经济的竞争力和抗风险能力。

    自2008年11月起，对个人首次购买90平方米以下住房的，将契税税率统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税，刺激房市回暖。“家电下乡”实施范围从原来的山东、河南、四川、青岛扩展到14个省区市，13%的价格补贴已经撬起了一大片农村家电市场。

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