农业农村工作知识之关注民生2.2(3)

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　　1.要继续以中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区为重点，以改善生产生活条件 和增加农民收入为核心，加大工作力度，提高扶贫成效。

　　2.要完善扶贫开发机制，各级党委和政府要进一步加大扶贫开发力度，强化扶贫工作责任制，提 高扶贫成效。坚持从实际出发，勇于探索，扬长避短，找到能够发挥当地优势的有效途径和办法，以利 把优势和潜力迅速地转化为经济效益，这是这些年来我们在扶贫幵发实践中取得的一条重要经验。

　　3.要认真安排好灾区和困难农户的生产生活。对于遭受自然灾害和有困难的群众，各级党委和 政府要切实负起责任，组织干部深入灾区和贫困地区，摸底排查，核实灾情，及时发放救灾、救济粮款， 认真落实农业税收灾歉减免政策，组织和引导灾区群众开展生产自救，解决急需的问题。

　　4.要继续发扬艰苦奋斗的创业精神。自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也 是我们克服困难、开创事业的重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须继续坚持贯彻这一方针。

　　5.要动员更多的社会力量参与扶贫。要继续动员全社会为扶贫开发共同努力。发挥社会主义制 度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助贫困地区加 快发展，这也是这些年来我们在扶贫开发实践中坚持贯彻的一条重要经验。

　　6.要继续加强对扶贫开发的领导。扶贫开发是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是全党 和全国的共同任务。中西部地区各级党委和政府要高度重视，加强领导。东部地区的各级党委和政 府也要髙度重视，切实把这项工作摆在重要位置。要坚持实行扶贫工作责任制，党政一把手负总责， 一级抓一级，层层抓落实。

　　三、坚持开发式扶贫的方针

　　开发、救济救助和社会保障三者相辅相成、互为补充，而非相互排斥和替代，其中开发式扶贫方针 是根本。我们必须坚持开发式为主的方针。坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，是改革开 放以来我们党一贯坚持的方针。

　　解决中国的所有问题，最根本的要靠发展。解决贫困地区的问题，最根本的也要靠发展。努力改 善贫困地区的生产条件、生活条件和生态条件，提高群众的科技文化素质，充分利用当地自然资源和 劳动力资源，发挥比较优势，促进生产的发展，促进群众生活的改善，并逐步增强自我积累和自我发展 的能力，这是开发式扶贫的真谪所在。我们知道，目前消除贫困的方式有两种：一种是输血式，一种是 造血式。最简单的扶贫方法就是给钱，这只能救急，不能救穷，不能从根本上解决贫困问题。消除贫 困需要输血式救济扶贫，但造血式开发扶贫才是实现农村贫困地区小康和现代化长期有效的途径。

　　开发式扶贫有四方面内容:一是通过项目扶贫，形成造血机能;二是靠管理扶贫，提高资金使用效 率;三是靠科技_贫，增加农产品产量，提高质量;四是靠教育扶贫，提髙贫困人口的自身素质。

　　四、改善少数民族地区基本生产生活条件

　　为适应各民族和谐发展的需要，从少数民族事业发展的实际情况出发，2007年国务院办公厅印发 的《少数民族事业“十一五”规划》明确提出，“重点扶持少数民族聚居的贫困地区，实施特困少数民族 群众解困工程，加大安居温饱、易地搬迁和劳务输出力度，推动各项扶贫开发措施进乡、入村、到户。 优先将少数民族聚居的贫困村全部纳人国家扶贫整村推进规划实施范围，强化对少数民族贫困人口 的直接帮扶。对缺乏基本生存条件、自然灾害多发区、自然保护区、重要生态功能保护区、地方病高发 区的特困少数民族群众，稳步推进生态移民和易地扶贫。建立健全社会救助体系，保障少数民族贫困 人口基本i活。”《少数民族事业“十一五”规划》明确提出，“十一五”期间要重点建设特困少数民族群 众解困工程。在《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》框架内，为解决特困少数民族群众温饱问 题，优先将尚未纳入国家扶贫幵发整村推进规划的特困村，全部纳入整村推进规划实施范围，基本实 现具备条件的特困村通路、通电、通电话、通广播电视，有学校、有卫生室、有安全的人畜饮用水、有安 居房、有稳定解决温饱的基本农田或草场的目标。扶持少数民族特困县发展支柱产业和开展劳动力 培训。对生态环境恶劣、自然资源缺乏地区、自然保护区及重要生态功能保护区、地方病高发区的少 数民族特困群众，具备搬迁或安置条件的，按照统筹考虑、积极稳妥的原则，稳步推进生态移民和易地 扶贫。对因生态保护失去生存资源或失去劳动能力，无法通过扶贫措施解决温饱的少数民族困难群 众，通过社会救助等方式解决温饱问题。

　　总之，帮助困难群众解决实际问题，是党和政府义不容辞的重要职责，也是全社会的共同责任。 我们一定要按照中央的要求，把这项工作做得更好。

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