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公务员考试申论热点话题九:加快保障性住房建设(5)

2013-08-07 10:45:18 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　齐骥说，完成今年1 000万套的任务，有8 000多亿元是通过社会机构的投入和被保障对象以及所在企业筹集来的，剩余的5 000多亿元的资金，将由中央、省级和市县政府通过各种渠道来筹集。他特别强调，2011年要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定。各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。同时，今年中央代地方发行的2 000 亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。

　　就住房保障法立法问题，冯俊介绍，住建部自立法规划确定后就紧锣密鼓地展开调研起草，并已初步形成初稿。

　　齐骥介绍，今年将新开工建设廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。在谈及公租房建设来源时，齐骥表示，公租房建设可有三种模式：一是由政府出地、政府投资、政府管理;二是政府划拨土地，吸引社会机构来参与建设;三是一些地方正在探索的，由政府拿出一部分定了性的土地，让各类企业通过市场方式取得后自建公租房，并拥有这部分公租房的所有权。

　　齐骥说，无论哪一种投资方式建成的公租房，政府都要干预或者参与公共租赁住房租金的制定。同时，政府或用人单位将对租用公租房对象中支付能力不足的个体或家庭提供必要的租金补贴，使得不论住在什么样的公共租赁住房中，保障对象的租金负担大致相当。

　　齐骥还表示，为吸引社会参与公租房建设，相关部门将以税费减免、减轻融资成本等方式提供优惠政策。“我们想，通过多种渠道，动员全社会的力量，在政府的主导下，几年使得城镇中等偏下或者中低收入家庭、新就业职工以及外来务工人员的住房条件通过公租房形式得到大大改善。”

　　有记者提到，目前国内部分城市租金上涨比较明显，租户也感到一些经济压力。对此，沈建忠表示，租金调控应该也是房价调控的一部分，各级政府、各个部门都应重视租金调控工作。同时，今年将加大规模建设公共租赁房，解决一部分中低收入群体的租赁需求。.

　　最近住建部已经出台《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个文件对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理都有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

　　对于调控租金的长效机制，沈建忠透露，目前正在进行的《房地产法》修订工作，正考虑加强对租赁内容的完善调整，尤其是要对租客权益给予保障。同时，为g己合一些城市房产税试点，相关部门也将在租赁的税负方面展开研究。此夕卜，鼓励一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。还要探索一些扩大出租房源的方法和途径，比如有些地方正在探索集体土地让农民入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源。

　　作答要求：

　　根据给定资料，联系实际生活，请谈谈当前百姓住房方面存在哪些问题?

　　要求:紧扣资料，联系实际，观点翔实，见解深刻。字数在300字左右。

　　解题点拨

　　题目是综合分析题，要求结合资料和实际，分析中国百姓住房方面存在的问题，回答这个问题，需要从住房房价、房屋供求、住房保障、外来人员向城市发展、房地产投机行为几个方面去分析总结。

　　当前百姓住房方面存在以下几方面的问题。

　　(1)部分城市房价上涨过快，单纯依靠市场途径已无法满足群众日益增长的住房需求。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。

　　(2)住房供求矛盾日益突出，中小套型、中低价位普通商品住房供应不足，与中低收人家庭住房消费需求不相适应。

　　(3)住房保障覆盖面还不够大。有的地方保障性住房建设用地的落实还不到位，经济欠发达地区的廉租住房建设资金缺口较大，住房保障覆盖面仍较窄，住房保障任务相当艰巨。

　　(4)进城务工人员的住房问题较突出。我国正处于城镇化快速发展时期，每年城镇人口大约增加

　　2 000万人，多数属于中低收入阶层。其中大约500万人是没有带房进城的农民，由于城乡二元体制的管理，在一定程度上制约了这些农民永久留在城镇，导致即使收人较高的农民工多数也选择支出尽量低的租金租房住。

　　(5)部分地区投资、投机性的购房再度活跃，房地产投机行为未得到有效遏制。2010年以来政府接连出台了三大强有力的房地产调控政策，但是对房价都没有起到很好的抑制作用，部分地区投资、投机性的购房再度活跃。

　　!拓展范文念

　　保障性住房问题的探索

　　党中央、国务院历来重视解决城市居民住房问题,始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

　　一、我国“保障性住房”问题的现状

　　经济适用住房在建设和管理中问题不断：开发计划不落实，土地供应难以保证;供应对象模糊，审核不严;有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象;建设标准偏大，初期开发建设的房屋面积过大;开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等。有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利。

　　廉租房实物和货币来源不畅;租房的资格、租金标准难以确定;保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。

　　二、我国“保障性住房”问题的原因

　　问题的关键在于与住房市场化进程相比,低收入家庭住房保障制度建设相对滞后。经济适用房、廉租房在一些城市成为“花瓶”和“点缀”，覆盖面与现实需要相比还有相当大的差距。一是城市政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。二是公共财政对保障性住房的支持不足。三是经济适用房的准入标准过于简单，出现了骗购、转让获利等现象，使经济适用房制度的公平性受到置疑。

　　三、我国“保障性住房”问题的对策

　　一是政府制定住房政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。我国发展住房应遵循“保障 +市场”的模式。保障性住房由政府提供和管理;而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进行宏观调控。