2008年上海市录用公务员公共科目考试 《申论》真题(4)

　　得分评卷人

　　(一)请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打 “V”，对不符合的选项，在括号内打“X”，对你认为不符合的选项，分别说明 为什么不符合，字数不超过200字。(10分)

　　A.现代政府绩效评估的理论是努力追求对政府绩效的科学评估。( )

　　B.上海市D区机关部门绩效考核试点经验表明，委托专业机构做调查的 “服务对象评议”可以取代“群众评议”，从而能够提高考核效率。( )

　　C.从20世纪80年代开始的多种形式的政府绩效评估试点，意味着只要领 导重视，绩效评估就能科学地开展。( )

　　D.自20世纪80年代起，一些地方政府设计的政府绩效考核指标之所以有 问题，主要原因是对政府职能定位不正确。( )

　　(二)请仔细阅读材料，根据要求进行概括。

　　1.请结合给定资料谈谈我国要进行政府绩效评估的理由。(15分) 要求：逐条作答，简明扼要，字数不超过300字。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　2.请归纳给定资料4、5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式 的特点作简要评论。(15分)

　　要求：内容合理、语言清楚，字数不超过200字。

　　(三)运用给定资料7、8、9中有关政府绩效评估的理论，分析资料1、2、3中 政府管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。(20分)

　　要求：按给定资料1、2、3分别作答，简明扼要，表述字数不超过300字。

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　(四)请以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文。(40分) 要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目;

　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚;

　　得分评卷人

　　(3)全文字数1000～1200字。

　　参考答案及专家详解

　　(―)参考答案：

　　A.现代政府绩效评估的理论是努力追求对政府绩效的科学评估。(V)

　　B.上海市D区机关部门绩效考核试点经验表明，委托专业机构做调查的“服务对象评议” 可以取代“群众评议”，从而能够提高考核效率。(X)

　　说明：D区委托调查的服务对象评议不能也没有取代群众评议。该委托调查的评议方式 只在特定条件下使用。所以，B项不正确。

　　C.从20世纪80年代开始的多种形式的政府绩效评估试点，意味着只要领导重视，绩效 评估就能科学地开展。(X)

　　说明：领导重视只是绩效评估科学开展的一个因素，此外还有科学定位、先进的理念、开拓 创新的精神、坚持绩效导向、制定科学的绩效指标体系、群众的参与、社会的智慧七个因素。因 此，C项不正确。

　　D.自20世纪80年代起，一些地方政府设计的政府绩效考核指标之所以有问题，主要原 因是对政府职能定位不正确。(X)

　　说明：资料没有反映出一些地方政府绩效考核指标存在问题的原因何在，通过联系实际 进行分析，也得不出主要原因是“对政府职能定位不正确”的结论。所以，D项错误。

　　1.参考答案：

　　加强和完善政府绩效评估工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。在新的形势下，为使 政府及其工作人员正确履行职责，推动经济社会持续健康发展，必须建立体现科学发展观要求 的政府绩效评估制度。

　　建立科学的政府绩效评估体系，是行政管理体制改革的重要环节，是建立适应社会主义市 场经济的行政管理体制的需要。

　　科学的绩效评估体系，是建立充满活力、富有效率、廉洁公正、为民服务型政府的制度保 证，是加强政府自身建设的需要，有利于引导政府及其工作人员树立正确导向，尽职尽责做好 各项工作。

　　加强和完善政府绩效评估工作，是解决政府现存问题，杜绝“政绩工程”、“办事拖拉”等现 象，维护群众根本利益、实现群众满意目标的需要。

　　(共291字，含标点符号)

　　2.参考答案：

　　给定资料反映了政府绩效评估的两种主要方式：一种是引入第三方测评，在不同程度上由 人民群众对政府工作开展评议;另一种是政府自查自评和同体测评。

　　引入第三方测评的政府绩效评估，以开通网站、邀请人大代表、政协委员、新闻记者参加考 核验收，实地走访考察、召开座谈会、发调查表，委托专业机构开展调查等方式，直接或间接听 取群众的意见，是一种开放式的评估，其科学性要远远好于封闭式评估，有助于提高政府的公 信力。

　　(共194字，含标点符号)

　　(三)解题思路分析：

　　此题字数限制苛刻，要求作答的内容较多。作答内容并不要求指出“政府管理出现的问 题”，而要求分析原因、提出对策。由于是针对3条资料作答，在300字的篇幅内要分别说明原 因和对策，每条答案就要控制在平均100字以内，这对文字精练性提出了极高要求。

　　要指出原因和对策，首先要明确存在的是什么问题。资料1反映出一些地方政府片面追 求经济发展，无视环境代价，恶化了居民的生存环境;资料2反映出一些地方政府搞不切实际 的“政绩工程”、“形象工程”，给当地经济发展和群众利益造成了损失;资料3则反映出政府部 门行政成本高、办事效率低。作答的第一步骤就是找出问题，其次是从资料7～9中寻找相应 的理论诠释，对问题做出原因的分析;最后是根据给定的理论，拟定出与问题和原因分析相对 应的对策。

　　参考答案：

　　资料1问题的原因在于，原有的政府绩效评估内容上片面考察经济增长指标，方式上重即 期绩效考核、轻远期绩效考核。应运用科学方法，对政府决策和管理行为产生的政治、经济、社 会、环境影响，短期绩效与长远绩效进行全面科学评估，推动各级政府将科学发展作为施政的 动力。.

　　资料2问题的原因在于，原有的政府绩效评估结果运用上重上级看法、轻群众评价。应吸 收群众参与政府绩效评估，科学设定评估结果运用，坚持绩效导向和公民导向，促使各级政府 变对上负责为对下负责。

相关内容推荐：