2008年河南省录用公务员考试 《申论》真题(4)

　　★揭示问题：收入差距过大，会影响生产力发展，影响消费，使经济低效运行。

　　但是这种收人差距也不能过于悬殊，一旦达到严重分化程度，就会危及经济和社会正常发 展，特别是那些通过非法因素产生的差距不仅会挫伤劳动者的积极性，扰乱市场环境，使经济 低效运行，还极易导致社会心态严重失衡，引起高低收人者之间利益冲突，引发越轨行为。严 重威胁公共安全和社会稳定。

　　★揭示问题：收入差距过大，会挫伤劳动者的积极性，扰乱市场环境，加剧地区不平衡发 展，造成社会不稳定、不和谐。

　　第三步：合并同类信息

　　对以上的分析，进行归纳分类，可分为两方面的内容：居民收人分配差距过大的原因和由 此产生的危害。

　　第四步：概述成文

　　以上分析，可以作为我们答题的依据，整理思路，作答成文，按照题目中“概括全面，简明扼 要”的作答要求，注意不超过300字的字数限制。

　　参考答案：

　　改革开放以来，我国经济发展迅速，随之而来的也出现了居民收入分配差距过大的问题， 其原因主要在于：

　　第一，地域差异、城乡差异、行业差异、所有制差异，自然和社会资源分配不均，劳动生产 率、管理体制也各有不同。

　　第二，市场化导致经济结构调整和就业竞争，同时工业化和城镇化过程中也常常出现分配 差距过大的现象。

　　第三，法制不健全，收入分配体制不完善，政府监管不到位。

　　第四，个体特征能力有差异。

　　这一现象造成了以下危害：

　　第一，影响生产力发展，影响消费，使经济低效运行。

　　第二，挫伤劳动者的积极性，扰乱市场环境，加剧地区不平衡发展。

　　第三，造成社会不稳定、不和谐。

　　(共267字，含标点符号)

　　2.解题思路分析：

　　第_步：明确作答要求

　　本题属于综合分析题，要求根据给定资料，分析向“初次分配和再分配都要处理好效率和 公平的关系，再分配更加注重公平”转变的积极意义。具体分析如下：

　　(1)分析范围：全部给定资料。

　　(2)分析内容：由“初次分配注意效率，再分配注重公平”向“初次分配和再分配都要处理好 效率和公平的关系，再分配更加注重公平”转变的积极意义。

　　(3)分析要求：条理清楚，语言流畅。

　　(4)字数限制：不超过500字。

　　第二步：审读给定资料

　　有专家指出，调节收入分配差距，要加快市场化改革，完善竞争的市场结构。完善的市场 经济不应是垄断性质的市场，也不是利益集团干扰、扭曲的市场，政府调节收入分配的着力点 在维持、保护、完善竞争的市场结构，保障生产要素自由流动，保障公平竞争。

　　★揭示意义：向“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平” 转变有利于保障经济发展，保护、完善竞争的市场结构，保障生产要素自由流动，保障公平 竞争。

　　目前，我国亿万富翁巳数以千计，百万富翁逾数百万。但在富翁阶层、白领阶层、小资群体 生成的同时，我国也存在大量下岗职工、停产或半停产企业职工、失业人员，因疾病、年老等领 取最低生活保障者。在农村，目前尚有3000万人口未解决温饱;全国城市贫困人口达到2000 万左右，形成了庞大的城乡“困难群体”。

　　★揭示意义：向“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平” 转变可以提高农村及城镇低收入者福利，保障其生活水平。

　　深化收人分配制度改革，增加城乡居民收人。合理收人分配制度是社会公平的重要体现。

　　★揭示意义：初次分配和再分配都处理好效率和公平的关系，体现了社会公平。

　　同时可以对第一题中收入差距过大引起的问题，进行逆向推理，得出向“初次分配和再分 配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”转变的积极意义。

　　问题：挫伤劳动者积极性，扰乱市场环境，加剧地区不平衡发展。

　　★揭示意义：有效激励劳动者的积极性，建立稳定的市场秩序，提高居民的购买力，扩大内 需，保证地区经济可持续发展。

　　问题：造成社会不稳定、不和谐。

　　★揭示意义：向“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平” 转变可以加强社会的稳定和谱。

　　第三步：合并同类信息

　　将同类信息归纳合并，可以看出由“初次分配注意效率，再分配注重公平”向“初次分配和 再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”转变的积极意义体现在以下几个 方面：

　　体现了社会公平。缓解初次分配压力，提高农村及城镇低收人者的福利，保障其生活水 平。建立稳定的市场秩序，提高居民的购买力，扩大内需，有力保障经济发展。

　　第四步：作答成文

　　按照作答要求中“条理清楚，语言流畅”的要求，根据上文的分析，整理思路，作答成文，注 意不超过500字的字数限制。

　　参考答案：

　　向“初次分配和再分配都处理好效率和公平的关系”转变，其积极意义体现在：

　　第一，体现了社会公平。收入差距悬殊明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之 间，由此导致一定程度的社会关系的紧张以及社会治安的混乱。只有两次分配都注重公平，才 能加强社会的稳定与和谐。

　　第二，缓解初次分配压力。若初次分配中单纯注意效率，则极易导致不公平现象出现，二 次分配即使能从社会公平的角度采取必要调节措施，其效果也未必理想。另外，初次分配不 当，单纯依靠二次分配调节，也容易导致类似一些拉美国家曾出现的发展停滞现象。

　　第三，提高农村及城镇低收入者福利，保障其生活水平。使老百姓不仅能从再分配中得到 公平，而且在初次分配中也能得到公平，享受最大化的社会福利，不是仅等着政府救济。

　　第四，有力保障经济发展。收入分配的差异过大不仅会挫伤劳动者的积极性，扰乱市场秩 序，还会影响居民购买力。只有两次分配都注重公平才可以有效激励劳动者的积极性，建立稳

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