2010年陕西、江苏、湖南等11省联考 公务员录用考试《申论》真题(4)

　　要求：(1)准确全面，条理清楚，有针对性;

　　(空格略)

　　得分评卷人

　　(2)表达简明扼要，不超过400字。

　　(四)相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低 价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格 改革的基本思路进行阐述。(40分)

　　要求：(1)自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际;

　　得分评卷人

　　(2)说理充分，结构完整，语言流畅;

　　(3)不少于800字。

　　参考答案及专家详解

　　(―)解题思路分析

　　1.此题为概括+重要性分析题。

　　2.此题为概括+原因分析题。

　　参考答案：

　　1.市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供热、垃圾处理、 市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。它是城市经济发展的载体，建 设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用;对促进城市经济稳定健康 发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

　　(共157字，含标点符号)

　　2.给定资料1里说“连‘健康，都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞后，不能满 足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在 这方面资金投入不足，比例很小，规模不大。

　　(共99字，含标点符号)

　　(二)解题思路分析

　　此题为公文式对策题。它借鉴了国家公务员考试出题模式——公文型题目，这也体现了 近几年地方考试的思路和方向。

　　参考答案：

　　我国水资源紧缺，水资源地区和季节分配严重不均，人均占有水资源量很小，水资源供需 不平衡。但目前我国居民水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成了不良用水习惯;随 着用水量的增加，浪费现象严重;水价偏低，水费支出占居民可分配收入的比例很小，大量用水 不心疼;大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高;绿化用水、道路用水等公共用水还使用 纯净的自来水;非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在。

　　节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径，节约用水的核心是提高用水效率 和效益。我们应该大力倡导节约用水和高效用水的理念，要在日常生活中培养节水习惯，积极 推广和使用节水器具，如节水型水箱、节水马桶等;广泛开展中水利用和雨水收存，利用处理过 的污水冲厕所、洗汽车、浇草坪。节约用水要靠大家共同努力，每个人都节约一点水，累积下来 就会产生巨大效果。节约用水，从你我做起，从现在做起，希望大家一起行动起来!

　　(共397字，含标点符号)

　　(三)解题思路分析

　　本题从表面上看是一道拟制方案的题型，但是实际上经过仔细审题和分析可知是一道概 括问题的题目，这道题目是本次考试最具迷惑性的一道题目。可能有些考生会把此题目理解 成制订方案题，这样必然涉及对策部分，于是就掉进陷阱了。

　　参考答案：

　　该方案应明确解决的问题有：

　　(1)市政建设与城市改造不同步，严重滞后于社会需求，政府对城市公用事业的关注程度 不够，资金投入不足、缺口大，资金来源渠道单一。

　　(2)在市政公用事业的市场化改革中，外资企业进行溢价收购，将负担转嫁给老百姓，损害 了消费者利益。

　　(3)政府部门在推进公用事业市场化时缺少深入的前期分析和规划，盲目卖出市政公用设 施，卖出后不再对其进行管理，导致公用事业经营出现运转不良。

　　(4)政府和特许企业经营市政公用设施的权利与义务没有明确规定，缺少法律依据，且政 策法规、标准、管理措施、管理能力等不配套。

　　(5)公用事业发展中政府职能定位不明，公用事业中有一部分必须由政府承担，不能都交 给社会资本经营，政府对社会资本经营市政公用设施的监督和审查亟待加强。

　　(共328字，含标点符号)

　　(四)解题思路分析

　　首先，需要考生找出题干的关键点。

　　关键点1:相当一部分人认为。

　　关键点2:针对这种观点。

　　关键点3:国家水资源价格改革基本思路。

　　关键点4:观点鲜明。

　　关键点5:阐述。

　　关键点6:联系实际。

　　关键点7:说理充分，结构完整。

　　如果你能抠出这七个关键点，那么你就算把这个题目读懂了!这七个关键点的含义如下： 含义1:表明这些人的观点是错误的，是文章批判的对象。

　　含义2:针对这种观点，显然文章的构架是要采取驳论文的形式来展开。

　　含义3:指出了你所写的文章的中心应该围绕着“国家水资源价格改革基本思路”。请问 思路是什么?

　　含义4:就是要突出文章的中心：水应该是高价的!然后分论点是：从不同侧面说明水应 该是高价的。

　　含义5:“阐述”二字更加强调了文章的形式是驳论文，以论证为主。

　　含义6:“联系实际”和“联系材料”是有区别的，联系实际是指材料之外的理论和经验。

　　含义7:关键点7是阅卷的两个重要方面：阅卷主要看说理是否充分，结构是否采用驳论 文形式。

　　至此，才算真正把这个题干完整地读完了。如果读懂了这七个关键点，写这篇文章将是非 常容易的事情。

　　参考范文： 深化水价改革推进阶梯式水价

　　水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。我国水资源短缺，严重制约国民经济和社

　　会的发展。与此同时，我国水资源浪费现象又十分突出。水价过低，是造成水资源浪费的重要 原因之一。

　　水虽然是一种公共资源，任何人都可以自由取用，但多年来，政府为了提供廉价的水资源， 水价一直低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理 的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含 了水的工程成本和水的处理成本。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现 象，政府存在不同程度的“暗补”，并不能反映我国水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，同 时也导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革， 充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。

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