2010年陕西、江苏、湖南等11省联考 公务员录用考试《申论》真题(2)

　　【资料3】

　　2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中， 17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开 了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府 网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出 了 2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了 40%，这让很多人感到 接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高? 6年不调价不代表可以随时上 调 40%。”

　　记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言，其 中9人鲜明地反对涨价。与网民调查超过80%反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明 确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由：一是认为L市不缺水，没有涨价的必 要;二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监 审机制。他说，一些用水大户不会由于水价上涨减少水的用量。那么，这一次水价上涨会如何 影响居民生活呢?

　　记者来到一个普通的居民小区，访问了 74岁的卢奶奶和她的老伴儿。

　　记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水?”

　　卢用4吨、3吨。”

　　记者几口人?”

　　卢：“5 口人。”

　　在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲 厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每 月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收人，所以一家5 口人主要靠这 2000多元维持生活，水费每月9块多钱。

　　记者要是以后每月花个十二三块钱水费，承受得了吗?”

　　卢俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。”

　　居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还 行，就怕连环涨价。

　　在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡 是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了 97%左右。

　　尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家都巳经在精打细算省着用水。 这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展 了，每天用水量却反而下降到30多万吨。

　　在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450 立方米，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说： “附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源，即使是流经L市 的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡 塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。”

　　【资料4】

　　2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民用 水价格由1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。很多人认 为，Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水 节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约loo亿 立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水 区' 全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水 资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区，人均水资源占有量为3595立方米。而人口密 集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流 量约60%～80%集中在4～9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由 于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不 均勻性，造成水资源年内供需不平衡。此外，人海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域 由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾人海，损失的 水量约占全市水资源总量的30%。

　　一位专家列举了 Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不 强;长期养成不良的用水习惯;随着生活水平的提高，用水量也随着增加，浪费的现象越严重; 水价偏低，水费支出占可分配收人的比例很少，大量用水不心疼;全市生活用水量占总用水量 的60%左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高;绿化用水、道路用水等公共用水 还是使用纯净的自来水;非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在;产业结构有待 进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。

　　“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出，水价提高10%，将使家庭用 水降低3%～7%。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加 10%,需水量将下降3. 8%;居民年收人每增加10%，除去水价影响，用水量需求将增加2.2%。 据分析，水费支出占家庭收人1%时对心理影响不大;占2%时开始关注水量;占2. 5%时注意 节水;占5%时认真节水;占10%时考虑水的重复利用。

　　节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。节约用水的核心是提高用水效 率和效益。全国许多城市巳经进行水价改革，并取得明显效果。这位专家列举了外省某市的 例子，自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节 水率达到3%～5%，居民节水率达到10%～15%。该市的正茂社区是个有1400多户居民的 老社区，自实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1. 4万多吨下降到现在的4200 吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。今年，银川全市用水人口增 加近2万，居民用水量却下降了 15%，每天因节水减少了 1万多吨的供水缺口。

　　该专家还认为，改掉不良习惯可节水70%。有关浪费水的习惯很多，比如用抽水马桶冲 掉烟头和碎细废物;洗手丨冼脸、刷牙时让水一直流着;设备漏水，不及时修好……除了良好的 用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。节水器具繁多，有节水型水箱，节水马桶等。 每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，一滴水在1个小时里可以集到3. 6公 斤水，1个月里可以集到2. 6吨水。居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑产品质量和节水功 能。

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