2013年国家公务员考试透过大纲看申论考情(2)

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　　（二）关键词解读

　　1、概括的精髓：全面、准确、做出解释、揭示本质

　　“全面”是指要点完整，作答覆盖点广，能够尽可能地从材料中归纳整理出关键得分点。“全面”是做好概括题型的基础能力。尤其是在综合式概括题中，需要考生通过阅读材料找到特定事实的原因、影响、对策等各方面的要点。这就是所谓的全面。例如2012年国考第一大题第1小题，“给定资料2-6反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳”，考生需要对材料2-6进行整体阅读，然后从中找出所有问题，其包括食品安全问题、社会人际交往领域麻木冷漠，医疗教育文化领域以假乱真，媒体网络虚假宣传，政府监管不力，领导干部以公谋私等。答案涵盖的越广，就越趋于全面，如果一个问题领域没有表述出来，就会容易导致失分。

　　“准确”是指能够运用高度凝练的语言表述特定事实的表现、内涵、特性、原因等因素。准确性表述能够帮助考生用精炼简洁的语言作答题目要求。相对而言，概括题型在申论考试中要求字数偏少，一般在150字-200字左右。因此考生务必要尽可能用精词、少词表达全面的要点。同样以上题为例，有的考生谈到“一些文化界分子以假乱真，以次充好，获取巨额利润，医生开单提成，坑骗患者，教师借助身份收取好处，增加灰色收入，领导干部为了面子工程，虚报成绩，物欲侵蚀了人们的信仰，道德滑坡现象严重”，虽然此种表达抓到了这些领域的主要问题，但是表述过于随意，凌乱。不妨略作调整改为两条。“1、医疗、教育、文化艺术等领域从业者以假乱真，以权谋利。2、社会管理领域，政府监管监督不力、官员忽视自身道德建设。”这样的表述相对而言更加准确、清晰、条理性强，能够较好地体现考生的概括和表述能力。

　　“做出解释”与“揭示本质”一般是指要求考生不仅能够概括出特定事实的表现，而且能够概括导致它出现的原因，所谓“解释”，就是说清楚这件事情的由来，即“为什么会这样”，“本质”就是指这件事情存在的根据，也就是原因。还以上题为例，考生不仅要看到社会经济领域存在诸多的问题，还要看到导致医疗、教育、文化艺术等领域从业者以假乱真，以权谋利、社会管理领域政府监管监督不力、官员忽视自身道德建设等它们背后的原因和实质是什么。因此在回答概括题的时候，应该根据题目要求，揭示出事物的本质，能够将事情的从外到内，从上到下表述得清清楚楚，明明白白。

　　2、分析的灵魂：多角度思考、合理地推断

　　“多角度思考”是指考生要用发散式思维尽可能多视角、多维度、多层次地去分析思考问题。我们说任何一件事情的发生，很可能不止一个原因，它发生后产生的作用不止一个，处理它的方法也不止一个，因此就需要考生尽大限度地依照材料、客观情况、知识背景、工作经验等全方位分析。例如2011年国考地市级第一大题第2小题，“根据给定资料4中的有关内容，谈谈对文中‘困境中的不绝希望’这一表述的理解。”题目中的“困境”是指农民在面对子女受教育时遇到的困难。这些困难是指“教育成本高”、“就业难”导致 农民家庭“因教返贫”、“因教致贫”。这些困难是非常现实的、客观的。但是为什么说在困境中还有“不绝希望”呢。这就需要考生进一步地分析。“希望”是能够解决“困境”矛盾的方法和目标，既然农民拿不出很多的钱供子女上学，所以就需要政府进行教育改革，能够采取有力措施帮助农民子女求学，另外，拓宽就业渠道，能够有力带动农民子女的就业率，只有他们就业了，为家庭带来收入了，孩子们的父辈才能够看到教育带给农村家庭的美好前景。因此，这道题就需要考生多角度的思考究竟什么是“困境”，并分析如何才能实现他们的“不绝希望”。

　　“合理地推断”，是指考生能够根据给定资料，结合实际情况，分析出事情的实质、性质、走向等因素。例如2009年国考地市级第二大题第1题，“对给定资料3中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。” 这是一道非典型的词句理解题，考生可以将林老板的心态作为一个需要我们深入理解的对象进行分析，即回答出“是什么，为什么，怎么看（办）”即可。回答这道题至少有三个步骤：第一个步骤，指出林老板的心态是什么。第二个步骤，指出林老板这种心态的具体表现。第三个步骤，指出林老板之所以有这样的心态其背后更深层次的原因是什么。第三个步骤就需要考生进行合理地推断也正是这道题的重点所在。林老板是一个企业老板，他所面临的问题根据材料我们可以推出正是由于他的企业结构不合理，没有科技含量，没有较大的生产规模等等，他的企业面临生存危机，他才会“有点无奈”。

　　3、解困的保证：理解目标、界定问题、提出措施、借助经验、及时有效

　　“理解目标”，即指掌握问题所在，明确工作目标。在公职队伍中，最常见的工作就是领会会议精神，了解领导意图，做到上传下达。如果考生没有正确理解目标的能力，那在实际工作中很容易造成南辕北辙、事倍功半。如2012年国考地市级第二大题，“A市F区在全区范围内开展‘居民安全文化教育’活动。请根据给定资料，从‘安全文化理念’、‘增强安全意识’、‘日常安全须知’ 三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。”读完题目，考生需要把握两个基本要求，第一，这是一道公文写作类题型，要注意宣传稿件的格式与语言风格；第二，主题明确，即开展居民安全文化教育活动，内容包括三个方面，缺一不可。目标明确了，才能够进行下一步的作答。

　　“界定问题”，是指认定问题性质，确定处理和适用范围。如果该问题是宏观问题，就应该站在全局高度，从政治、经济、文化、社会等多个维度入手，运用多种手段措施进行治理；如果是微观问题，就应该用深入、具体的方法进行有效整治。例如：2008年国考地市级第三大题第2小题，“给定资料6引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。”这是以政府部门名义向个人作出的意见答复，因此在行文中要针对C主编的意见作出逐一答复，有理有力，既要体现国家政策的高度，又能够运用理论论证、事实论证等方式，说服这位知识分子能够站在全局问题上考虑这个事情。又如2012年国考地市级第三大题，“给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。”这是一篇上行文，即以观察员身份向政府呈送建议报告。在作答这道题时，要注意两个方面，一是明确该市交通主要存在哪些问题，二是针对具体问题提出市政府有能力解决的方法和措施。如果问题界定不清，就很会导致措施没有针对性和可操作性，作答失分。

　　遇到问题，解决问题是我们日常工作、生活的必然要求，公职人员更是如此。考生能否“提出措施”，提供正确合理有效的对策、思路和解决方法，是申论考试中一项重要的测查内容。提出措施时要注意，“及时有效”和“借助经验”。经验是把钥匙，能够帮助我们解决层出不穷，变化多端的问题，而及时有效是评判我们措施是否适当，是否合理的关键。例如2012年国考副省级第三大题，“给定资料中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。” 这是一道比较典型的对策题，但是其新颖之处在于处理这个事件最好按照“轻重缓急”的顺序来处理，做到对策的有序有效。此外，作答这道题还需要注意对策的实用性，因为这项任务非常具体，所以完成这项任务的举措越翔实越具体越实在越好，不要写太多的虚话、空话、大话。记者发现地下黑加工点，作为政府首先就需要立即封查，追求相关责任人责任，这是最先需要做的。然后再围绕食品加工领域进行突击检查、制定完善生产标准、加强教育等方面提出措施。为了要点的全面，措施的具体，考生需要调动日常的知识与经验积累，发挥联想，多维度多主体进行作答。此题作答字数较多，也方便考生丰富充实答案。

　　4、表达的体现：方式多样、规范、简明

　　“方式多样”主要是针对论证方法与语言风格而言的。现在越来越多的申论题目要求考生展开论述，或立论、或驳论、或事实论证、或理论论证、或对比论证等等。因此需要考生掌握多种多样的表达方式。此外，根据行文性质的需要，有的表述语言需要严谨、规范、庄重，而有的需要活泼、生动、通俗，因此需要考生掌握灵活多变的语言表现风格。

　　“规范、简明”是申论考试中经常能够见到的作答要求。“规范”表现在行文格式上，需要考生注意公文或类公文的形式和标准，做到正确、标准、合宜；表现在文章结构上，需要考生做到结构完整、逻辑合理。“简明”要求考生语言干练、简约，不拖泥带水，不说假大虚空的语言，做到文风的实用、新颖、精短。

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