2013年国家公务员录用考试《申论》模拟试题及参考答案（二）

　　2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题

　　注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

　　给定资料

　　1．国务院总理温家宝2008年11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，通过加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，拉动国内需求，促进经济平稳较快增长。

　　去年夏天，温家宝总理在无锡视察时，明确要求无锡加快生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城建设。在无锡，以现代旅游、软件服务外包、第三方物流、创意产业等为龙头的现代服务业正在“提速”前行，城市优化转型步伐更加铿锵有力。现代服务业，成为无锡应对危机、抵御风险、拉动内需、促进转型的重要抓手之一，当年服务业投入在总量上首度超过工业投入，占当地固定资产投资比重超过了50%。

　　温家宝总理在浙江考察时强调，当前国际国内经济向好，但不稳定、不确定因素还很多，形势仍然复杂严峻，我们仍需坚持应对金融危机、扩大内需的一揽子计划。我们正处在不进则退的关键时期，要把行动统一到落实中央的决策部署上来，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性。加大财政投入，全面扩大内需，实行结构性减税，增强消费需求对经济增长的拉动力，使中国经济向更加均衡、可持续的发展方式转变。

　　2. 2008年以来，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验，国际金融危机对我国经济的影响日趋显现，经济增长速度下滑较为明显。想要在这样复杂的形势下保持我国经济平稳较快地增长，眼光需要“内外兼顾”，既要看到国际环境的变化，也要关注国内存在的问题。

　　从国际上看，全球金融危机逐渐加剧，并已向实体经济蔓延。从发展趋势看，美国金融市场持续动荡和经济增长大幅下滑已通过金融、贸易等方式向世界传导，全球经济发展进一步减速。这就要求我们加强对国内外经济形势的跟踪分析，还要对一些潜在的风险和尚未充分暴露出来的问题，在政策措施上提前做好应对预案。

　　而从国内发展来看，一些问题不容忽视。首先要稳定农业发展、增加农民收入。当前，农业效益低的问题仍较突出。2008年农产品价格有所提高，各项惠农补贴不断增加，但农资价格较快上涨影响了国家支农政策效应和农民种粮积极性。与此同时，农田水利基础设施老化失修严重，一些农业大省大量农田水利设施带病运行，农业科技推广体系不健全，农业劳动力素质难以适应发展现代农业的需要。除了农业问题，还要重视中小企业特别是劳动密集型中小企业发展中出现的困难，并认真抓好节能减排工作，着力解决民生领域的突出矛盾和问题。

　　实践证明，扩大内需是一项必须长期坚持的基本政策，这是由我们的基本国情决定的。把扩大内需作为一项长期的战略方针，不仅是必要的，而且是可能的。1998年，我国顶住亚洲金融危机的冲击，战胜历史上罕见的洪涝灾害，国民经济保持了持续快速增长的势头，这其中，实施扩大内需的政策发挥了关键作用。近年来，我国在扩大内需特别是扩大居民消费需求方面出台了一系列有针对性的政策措施，并取得明显成效。消费增长逐年加快，2009年我国消费品市场继续保持平稳较快增长，全年社会消费品零售总额同比增长16.9%，增幅为1994年以来最高。

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