2013年国家公务员录用考试《申论》模拟试题及参考答案（一）

　　2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题及参考答案

　　注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

　　给定资料

　　1. 我国是一个大国，地域辽阔，消费人口多，因而国内需求巨大且市场潜力更大，当受到国际经济危机的冲击时，虽然外部需求放缓了脚步，但是我们国内的回旋余地很大，扩大内需为我们提供了新的发展机遇，有利于推动国内生产结构和消费结构的战略性改变，使整体的经济运行上一个新的台阶。

　　我国经济的对外依存度近年来不断提高，这一方面表明我国的经济越来越开放，积极的参与到了世界竞争之中，有利于我国经济技术水平的快速提升，增强国际竞争力，但是这也表明我国经济对国际市场的依赖越来越深，出口的50%要依赖进口支撑，国内生产的许多产品，如纺织、家电、通明器材50%的产能要依靠国际市场，更有甚的如鞋、帽、玩具等80%的产能要依靠国际市场，近年来一些机电产品如汽车等的产能也愈来愈依赖国际市场了。另一方面，这也增大了国际贸易摩擦，我们在为解决与欧美等发达国家的贸易争端而费心尽力的同时，与发展中国家的贸易摩擦也愈演愈烈。以2005年下半年为例，发展中国家就占了60%的对我国提出反倾销调查的件数。

　　美国华尔街金融海啸波及全球，致使全球经济衰退，西方市场需求也逐渐降低。投资、出口和消费是经济增长的三驾马车，我国目前的由国家投资的模式已经远远不能满足拉动如此庞大经济体的需求了，而金融危机又导致出口疲软，持续几十年的强劲旺盛的出口局面就此放慢了脚步。我国在2009年11月份进出口环比再次呈现大幅下滑，出口增速是七年来首次为负增长，显现了我国贸易形势的严峻处境。分析师认为，由于中国新出口订单指数进一步走低、实际利用外资大幅下降加上中国出口信用风险加大，将导致中国出口贸易进一步恶化。国内的投资主要集中在铁路公里机场港口等基础设施上，按照发达国家的经验，这种投资拉动经济的方法很难长久持续下去。于是，拉大国内需求成为我们当前最主要的促进经济增长的手段。

　　2. 2009年1月，杭州拿出上亿元财政资金向市民派发每人100元或200元的消费券，惠及人群达67万，在全国引起连锁反响。

　　据悉，消费券春节前生效，有效期三个月，使用商家达到400多家，持券消费享受一定的让利折扣。消费券发放的第一天晚上，联华华商超市就接待了一位老年消费者，他拿着全家300元消费券在超市购买了年货，最后尚余8元不能找零，超市又找了几棵菜给他作为补偿。联华华商超市庆春店店长章娟说，票面规定消费券到24日才生效，但20日开始每天都有几十位消费者持券消费，消费券的确刺激了老百姓的购物热情。

　　娃哈哈集团董事长宗庆后认为，消费券是拉动内需的重要手段。从增加居民收入入手，国家应采取配发购物券等手段，积极启动消费，强力拉动国内经济增长。他说，如果光是投资，老百姓不购买产品，会出现产能过剩，对解决经济危机还是无济于事。我国保障体系尚不完善，群众消费意愿不够强烈，加上贫富差距大，高收入人口总量少。所以只有通过国家财政补贴，强力拉动社会消费才能解决企业产品滞销问题，为企业转型改造赢得时间和资金，同时保障中低收入者的基本生活。“只要老百姓花钱买东西，工厂的机器就会转起来，经济就能活。”他说。

　　杭州市委书记王国平说，当前的问题是消费不足，消费不足导致企业开工不足，开工不足导致员工失业，失业导致消费能力低下，解决这个恶性循环的根本出路是拉动内需。他认为，“拉动经济，眼前靠投资，长远来看还是要靠消费。”

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