2013年国家公务员录用考试《申论》模拟试题及参考答案（一）(2)

　　3. 陈思涵来自上海，是四川大学广告专业在读学生。和许多外地同学一样，2009年，陈思涵顺利地办到了“熊猫金卡”。

　　2009年12月6日，陈思涵来到成都市大邑县参观刘氏庄园。她在服务窗口出示身份证和“熊猫金卡”，不到一分钟的时间，陈思涵就获得了一张免费通票。凭借这张通票，她还一并游览了相邻的建川博物馆和安仁古镇。

　　为了吸引外地游客来蓉，成都市从2009年3月起开展“关爱天府成都体验最佳旅游”熊猫卡专项旅游活动。向四川省外游客发放1500万张“熊猫金卡”，向四川省内游客发放500万张“熊猫银卡”。其中，四川省外游客凭借本人身份证，只需缴纳1元的工本费，就可获得一张“熊猫金卡”。可在包括都江堰、青城山、西岭雪山、武侯祠、杜甫草堂等着名景点在内的11个成都国有重点景区享受免门票优惠。

　　据统计，2009年“十一黄金周”，成都市旅游业总收入32.6亿元，共接待游客625.9万人次，而持有熊猫金卡的省外游客达49万人，有效拉动了省外来蓉客源市场。此外，旅游消费券的推出，不仅为当地服务业市场扩充了内需，也借此拉动了旅游业上游的制造业。记者日前采访成都市数个小商品市场旅游工艺品商户，商家纷纷表示，旅游消费券直接带动四川旅游市场的兴旺，旅游工艺品也开始呈现出供销两旺的态势。成都市旅游局相关专家表示，旅游消费支出对国民经济产出有着乘数效应。对一座旅游城市来说，几乎没有一个行业的收入与旅游业完全无关。旅游消费券发放产生的“杠杆效应”，将带动整个旅游大市场的恢复和发展。从长远看，旅游消费的支出所带动的国民经济的产出是其本身的数倍或者更多。

　　4. 国务院总理温家宝2008年11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。中央出台的这十项措施，两年多时间约需投资４万亿元。如此集中、大规模，以政府投资作引导和示范，无疑是应对世界金融危机的一记重拳，体现了从根本上扭转经济增速过快下滑的信心和决心。“既解近忧又谋长远，是这次宏观调控政策调整的一大特点。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲这样说。

　　此次调整，民生工程被摆在10项扩大内需措施中的首要位置。重大民生工程，首先以政府的投入弥补历史欠账、改善人民生活，还在于能促进经济增长。扩大内需，眼前靠投资，长远靠消费，消费是增长的最终动力。通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿，以投资带消费、以消费促增长。

　　国务院公布刺激经济、拉动内需的十项重磅措施中， 2010年灾后重建基金提前安排200亿元。四川省发改委主任刘捷表示，四川省近期将举行专题会议，就200亿元灾后重建基金的落实、使用情况做详细说明。据悉，四川还将陆续出台针对性的具体措施，确保在灾后重建关键时刻，四川经济稳步良好发展。

　　目前老百姓的后顾之忧比较多，教育、医疗费用过高，社会保障标准偏低等等，都让许多人不敢花钱，限制了经济增长。中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷说，中央财政可以借此次调整机会，在全民社会保障领域大有作为。他估计国家财政对社会保险每投入１亿元，居民消费可增加１０亿元。

　　一些专家建议利用目前日益完善的个税申报制度，出台消费退税政策，因为这一政策能对具备购买力的中高收入群体产生明显作用。不少人指出，如果社会保障领域的改革不能及时跟进与配套实施，进一步消除老百姓在上学、看病、住房、养老等方面的后顾之忧，老百姓的消费意愿与信心还是无法从根本上得到彻底的释放。

　　某大学一位教授认为，中国的收入分配不均。我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。调整国民收入分配结构，真正让人们“劳有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、顺民心、扩内需的要紧事。

　　34岁的叶师傅是福州郊县人，进福州城工作已多年，两三年前开始跑出租。“在福州人眼里，出租车司机算是准高收入者，收入到底有多少？”记者问。叶师傅憨厚地笑笑，“只能算中等吧，正常的话，一月能赚3000元。”这收入来得不容易。叶师傅长年跑夜班，一月只休息4天。而且，他和身边的很多司机都没办理任何社保手续。

　　央企高管名义收入节节上升。2002年推行国企高管年薪制以来，高管年薪和职工平均工资12比1的比例逐渐拉大。国资委数据披露，2004年至2007年，国资委监管下央企高管的平均年薪分别为35万元、43万元、47.8万元和55万元，年增长14%左右。

　　2007年中国政府、企业和居民在收入分配中的份额为1∶3.3∶2.8，居民收入小于企业所得。国民收入初次分配中，劳动者报酬占比已由2000年的51.4%降低为2007年的39.7%。参与方案研究的专家说，要继续下大力气调整国民收入的分配格局，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，以此为契机来提升百姓消费信心。

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