随着信息时代的到来，特别是国际互联网的应用与普及，我们的现实生活发生了根本的变革，基于网络的消费方式——网上购物的出现及逐渐流行，改变了我们的生活方式和消费观念，人们在网上轻点鼠标就可以实现购物，购买生活、工作和学习用品。网上消费给人们带来的快捷、便利、节约成本等优越条件，使越来越多的人选择了网上消费，但在看到网上消费有利的一面，同时也应该看到它不利的一面，网上购物本身仍然存在着一些缺陷，如安全性差、质量无保障等。研究网上消费的缺陷和存在的问题，对消费者而言，首先更能从实际情况出发，有选择性地选择消费方式，理性消费，已达到节约成本；其次能更好地保护自己的资金安全，更有保障的完成网上消费。对企业而言，更能针对消费者的需求进行网络营销，并且采取积极的措施保护资金安全，提高服务质量。对整个社会而言，有利于网上消费更安全可靠、积极地发展下去。
经营行为缺乏规制。一是隐瞒真实情况，制造虚假广告。网上商店展示的商品往往是一些图片和文字。而许多网上经营者展示商品时，没有一定的展示标准，向消费者提供的大多是不完整的信息，使消费者不能全面判断商品质量，从而造成损失。网络广告作为消费者网上购物的主要依据，而消费者却又很难判别广告信息的真实性，许多经营者故意向消费者提供虚假的商品信息，欺骗消费者；二是网络欺诈。一些经营者以非法占有为目的，通过虚构未经工商登记的企业，编造虚假的企业信用信息和经营情况，以及获奖材料，宣称子虚乌有商品和服务信息，骗取消费者。
网上消费存在安全隐患。一是消费者个人信息安全得不到保障。消费者在网上消费的同时需要登记自己的个人信息，包括电话号码、身份证号、银行账号、通讯地址等等，这样就将消费者的个人保密信息暴露给网络这个开放的平台，导致一些不法分子盗取消费者信息，进行电话、网络等营销活动，骗取消费者信息进行欺骗、榨取等不法行为；二是消费者个人财产安全受到威胁。消费者进行网上交易，首先需要申请个人账户，开通网上银行，存入资金给第三方平台，但是电脑网络系统自己存在的安全隐患问题，导致不法分子利用木马等病毒侵入电脑系统，篡改、盗取消费者账号，使消费者个人财产受到损失。
网上消费法制不完善。任何一个健康有序的环境都离不开法制规范，在网络世界里也是一样。但现实社会中的法律不能简单移植到网络虚拟社会中。目前，国内在网络的运行、管理、使用等方面的立法都还是空白。虽然立法部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。如，现在网络著作权纠纷层出不穷，但在《著作权法》诞生的1990年，还没有“网络”这个概念，因此现行《著作权法》难以有效地处理好现在的网络著作权纠纷案件。又如，现行《刑法》基本没有涉及到网络犯罪问题，只规定了两个计算机犯罪罪名，远不能涵盖现有的各种计算机网络犯罪。由于对许多违法犯罪行为的惩治无法可依，致使不少违法分子长期逍遥法外。全世界的媒体每天都在传达大量计算机违法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人则是屈指可数。在国外有的违法分子在其网上作案被发现后反倒受到重用。网络社会中的法治建设与网络基础设施建设、信息建设一样重要，不可忽视。但网络立法的滞后是一个全球性的问题，即使是发达国家的网络立法也很不完善。因为网络一方面在普及之中，另一方面又仍在发展之中，难以制定出针对网络成熟状态的稳定法律。因此，网络立法在相当长的时期内总是滞后的，操之过急也不行。
面对这些问题，我们必须采取得力的措施予以解决。我认为，可以从以下几个方面做起。
设立网络市场主体准入制度。网上消费欺诈的一个重要原因是市场主体的真实身份不明确，建议参照现行有形商品交易市场上企业、个体户登记规则，取缔网络无照经营活动，对在因特网从事商品经营的市场主体必须持有营业执照。凡利用互联网从事经营活动的企业和个体工商户，必须申请和使用电子营业执照。对于新设互联网企业和个体工商户在办理营业执照时，同时发给电子营业执照；已设企业和个体工商户新增在网络经营业务的，要进行经营范围的变更登记，经核准变更登记注册的同时核发电子执照。电子执照除了记载营业执照通常内容外，还要记明网站域名、IP地址、可以从事相关商品或服务的前置审批许可证及其有效期、电子执照有效期等事项。从事网络商品经营的商家必须在店铺的显著位置公示其电子执照，做到与在有形市场一样的亮照经营。通过实施对电子商务主体亮照经营制度，可以保证电子商务市场主体的真实性和可靠性，使电子商务活动中的交易环境得到净化。
加强电子支付安全保障。商业银行应完善网上银行运行机制，制定正确的电子银行技术风险管理策略，对建设电子银行的技术方案进行科学论证，确保信息技术安全可靠，做到电子银行系统设计严密、功能完善、运行稳定。一是明确银行的责任。因客户有意泄漏交易密码，或者未按照服务协议尽到应尽的安全防范与保密义务造成损失的，金融机构可以根据服务协议的约定免于承担相应责任，但法律法规另有规定的除外。另外，对金融机构未经批准擅自开办电子银行业务，或者未经批准增加或变更需要审批的电子银行业务类型，造成客户损失的金融机构应承担全部责任；二是应加大电子银行安全技术投入，提高通信网络带宽，建立灾难备份与恢复系统，增强电子银行抵御灾难和意外事故的能力；三是应积极引进一些高效的安全产品和安全技术，如将指纹识别技术与银行卡结合起来，以指纹密码代替数字密码，提高客户取款的安全性。同时，采取有效措施防范病毒和黑客的攻击，及时更新、升级防病毒软件和防火墙，提高计算机系统抵御外部网络攻击和抗病毒侵扰的能力，增强电子银行系统的保密性和完整性。
把网上消费立法纳入整个法制体系建设。网上消费立法是整个国家法制体系建设的重要组成部分，国家法制体系的建设必须考虑国际网上消费立法的协调。随着信息技术的发展及其广泛应用，国民经济的各种活动都无不涉及网上消费。这种情况下，传统的法律法规需要根据网上消费的需要进行修改，同时也需要制定适应网上消费的新的法律法规，以规范网上消费的市场，促进网上消费的发展，国家的法制体系是一个统一的整体，只有把网上消费立法纳入整 个国家的法制体系建设，才能形成完整的国家的法规体系。
【文章评析】
本文标题和中心论点明确，结构清晰完整，逻辑清晰，说理充分，语言规范，考生可以借鉴本文学习申论文章的写作。
【政策精选】
2013年9月8日，在国新办专题新闻发布会上，商务部部长助理房爱卿表示，商务部将采取政策支持、完善流通体系、搭建促销平台、抓重点领域等举措来促进消费，并称今年重点会放在网络消费和信用消费上。
房爱卿说，“今年我们重点抓网络消费和信用消费，这两方面在目前形势下对消费的影响更大”。他还表示，将考虑一些扩大消费支持的政策支持，例如此前出台的“家电下乡“汽车以旧换新”等都对扩大消费起到了很好的作用。今年国务院颁发的39号文件在税收、金融、土地这些方面也出台了一些政策，这些政策的实施对扩大消费将产生进一步的影响。此外，还将搭建促销的平台。
此外，是通过完善流通体系、降低流通成本来扩大消费。将合理布局网点便利消费，“下一步农超对接的推进力度也要增强。同时，还可以通过在当地生产的菜通过设立临时的销售点来销售农产品(6.79,0.02,0.30%)。此外，电子商务也取得了很好的效益。通过循环流通，以旧换新、收旧送新，也可以扩大消费。”
业内分析，在外需持续低迷的背景下，促消费政策年内将再发力、出实招。预计年内将迎来促消费新政密集发布期，信用消费、网络消费等领域或有政策鼓励。据了解，信用消费鼓励政策酝酿已久，而信用消费发展不充分已成为我国消费率低的重要原因。目前，美国等发达国家的消费总额占G D P70%以上，其中信用消费占消费总额三分之二以上；而我国2010年消费总额仅占G D P38%左右，其中信用消费仅占消费总额的12%。
“虽然网络消费和信用消费在消费中并不占主导地位，但其对实体消费是必要的补充。网络消费、信用消费与实体消费相结合后，可以相互促进，有力地扩大内需。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明(微博)在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国信息化建设的推进，为电子商务市场打下了坚实的基础。近年来，网络消费是我国消费类增速最快的类型，因此，扩大消费离不开网络消费。而在收入水平有限的情况下，利用信用消费，可以加大消费者的购买力。
北京工商大学贸易系主任洪涛对记者表示，我国现有网民超过5亿，是世界上网民人数最多的国家，而且这个群体十分活跃，拥有绝对的购买能力。“扩内需的根本是让消费者有购买力。”白明认为，在营造良好的购物环境和规范消费的基础上，应通过减税，提高消费者实际购买力，真正使消费市场活跃起来。
