2017-09-11 14:04:15 社区工作者考试 http://www.huatu.com/shehui/ 文章来源：中国社会科学报
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德国这种“以国家资助为主、以自筹资金为辅”的经验，非常具有代表性。它对中国的启示是:坚持“以国家资助为主、以自我造血为辅”的原则，同时将两者有机结合。但其前提是:必须清晰定位社会工作机构的功能、社工机构与国家的关系。
3. 社会工作机构的生存原则:“以国家资助为主、以自我造血为辅”
社会工作作为一种预防和应对社会问题的“职业”，决定了:社会工作机构首先要确保自身的生存，其次才可能发挥“助人和监督”的功能;社会工作机构不是一种纯粹的慈善机构，它是一种协助国家完成各种社会任务、承担各种社会职能的专业性机构，因而它与国家之间更应是一种合作关系。这种合作关系体现在:国家为社会工作机构提供经济资助，机构受国家委托、完成“助人和监督”职能、预防和应对社会问题。
笔者推测，“社会工作机构自我造血”的提法可能主要来自盎格鲁-萨克森国家,比如美国。在自由经济型国家如美国，其国家性较弱(国家性并非指一个国家的经济实力，而是指一个国家在保障公民基本社会福利和社会服务方面所承担的责任义务和参与程度)，美国强调个人义务和责任，市场性和社会性较强。因此第三部门以市场为本、以私立领域的福利/慈善组织模式和自愿原则为主。换而言之，虽然美国的国家性较弱，但凭借强大的公民社会基础、企业与个人的责任感和自愿捐赠行为，私立慈善组织有着巨大的存活空间和可能，第三部门能够得以发展。
而在转型期的中国，虽然也强调个人责任和家庭义务，但在国家所具有的强大“国家性”与较弱“社会性”之间形成巨大反差，第三部门较为薄弱。企业领域普遍缺失的经济伦理与社会责任感使得第三部门在中国不具备以市场手段存活的基础，因此，在没有来自国家支持的情况下，第三部门的存活较为艰难、发展空间较为有限。由此可见，美国式的第三部门发展道路(即以市场为本、以私立福利/慈善组织模式和自愿原则为主)源于其自身国家模式的特点以及国家、社会、个人三者所处的关系状态，从发展方向上，美国第三部门的发展模式并不是适合中国的国家模式特点和第三部门实际现状。
当然，社会工作机构的经济来源应该是多样化的，但国家资助应占主导，“自我造血”的途径只能作为辅助形式，比如依靠企业捐赠或赞助、个人捐赠、服务对象缴费等。在中国，如果单单依靠社会工作机构“自我造血”，其结果很容易预见:无法实现持续性发展，社会工作机构不得不走向“营利”、自顾不暇、偏离公益性、更谈不上“社会工作专业性”。
因此，有一点是非常确定的:在中国，社会工作机构的经济生存和持续发展，必须遵循“以国家资助为主、以自我造血为辅”的原则。当然，在此基础上可以探讨:如何通过立法或政策措施，将两者有机结合起来、鼓励社会工作机构经济来源多样化。
原标题：社会工作机构生存原则之思考(以德国经验为例)
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