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【热点链接】

1.当地时间2023年8月24日13时，日本政府无视国际社会的强烈质疑和反对，单方面强行启动福岛第一核电站核污染水排海。据日本共同社报道，福岛第一核电站的核污染水约有134万吨，保管在厂区内的约1000个储罐中。2023年度，将把约3.12万吨核污染水分4次排放。

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2.2023年9月10日，以“保护海洋生态环境，建设海洋生态文明”为主题的2023海洋保护大会闭幕。大会由中华环保联合会、民革中央人口资源环境委员会主办，聚焦陆海统筹与协同共治，促进形成全民参与海洋生态文明建设的社会氛围。

3.十四届全国人大常委会第六次会议已于2023年10月20日至24日在北京顺利举行。2023年10月19日，全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆告诉《中国环境报》记者，将提请本次常委会会议三次审议的海洋环境保护法修订草案，将加强海洋环境监管监测，更好发挥科技和信息的作用，提高监督管理能力。

【政策理论】

背景

地球上海洋总面积约为3.6亿平方千米，约占地球表面积的71%。海洋是地球上最广阔的生态系统之一，不仅孕育着各种珍贵的矿产资源和生物资源，还维系着全球气候的稳定。近期，海洋生态引起了各方更多关注，海洋生物多样性保护的紧迫性日益凸显，尤其是日本强推核污水排海，无疑是在拿全球海洋环境和全人类健康当赌注。

我国是海洋大国，海洋环境保护是生态文明建设的重要内容和海洋强国建设的重要基础。党的二十大报告强调，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。作为保护和改善海洋环境的基本依据，我国海洋环境保护法自1982年施行以来，对维护国家海洋权益、建设海洋强国发挥了重要作用。面对生态文明建设的新形势、新要求，我国正对海洋环境保护法进行“大修”。日前提请十四届全国人大常委会第三次会议审议的海洋环境保护法修订草案二审稿，旨在从严格管控、压实责任等角度多管齐下保护海洋环境、推进生态文明建设。针对草案二审稿内容，业内人士提出进一步修改完善建议，以期为海洋强国建设夯实法治保障。

成绩

我国海洋生态环境质量持续改善。2022年，一类水质海域面积占管辖海域面积的97.4%，近岸海域水质优良(一、二类)面积比例为81.9%，同比上升0.6个百分点，海水水质整体持续向好;自2021年以来，已消除“不健康”状态，海洋生态系统健康状况总体改善。

我国海洋生态保护法治化。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法，自2024年1月1日起施行。另外，中国海警局联合生态环境部、交通运输部、国家林草局等有关部门部署开展专项执法行动，累计检查海洋(海岸)工程建设项目、海洋自然保护地、海岛、海洋油气勘探开发设施、陆源入海排污口、砂场码头等涉海项目，执法范围明显扩大，执法检查数量大幅度上升。

海洋生态环境保护陆海统筹体制逐步形成。目前，以美丽海湾建设为主线，海洋生态环境保护已从污染治理为主向海洋环境和生态协同治理转变，从单要素质量改善向海湾生态环境质量整体改善转变，逐渐实现以海洋生态环境高水平保护促进沿海地区经济高质量发展。

问题

(1)我国海洋资源需求压力较大，近岸海域环境容量有限，海洋生态系统脆弱的状况还没有根本改变，海洋生态环保历史欠账还没有还清，近岸海域生态环境稳中向好的基础还不牢固，各地美丽海湾建设的进展并不均衡。

(2)海洋生态环境仍存在恶化风险，近岸海域陆源污染程度较高，海水有酸化趋势。随着城镇化进程的加快带来，临海工业与经济的快速发展过程中，人们生态意识的薄弱，导致了污染物排放总量大幅提高。传统的海产养殖业迅速发展，造成了近岸海域新污染，因此，我国部分沿海地区，特别是在沿海经济发达地区，近海海域污染物超标现象严重，海水的污染重度远远超过海域的自净能力。

(3)海洋资源无序开发，海洋资源利用率低下。我国经济在世界经济链条上仍旧处于底端，产业结构落后于发达国家，对自然资源的依赖性非常强，造成了我国自然资源的开发过度，环境日渐恶化。另外，受技术、管理等因素制约，我国海洋资源总体开发能力不高，许多资源开发与利用技术仍旧处在设计与建设阶段，尚未转化为实际生产力，这也使得资源的开采和利用过程中损失率高，造成大量资源浪费。

对策

(1)明确陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理制度。加强海洋垃圾污染防治，强化海洋环境质量和污染物排放相关管控要求;提高海洋环境监督管理科技化、信息化水平，推进综合监测、协同监测和常态化监测，用好科技手段提高监管能力，加强海洋环境监管监测;加强海洋生物多样性保护，增加健全海洋生物多样性调查、监测、评估和保护体系等规定。

(2)着重加强海洋辐射环境监测。国务院生态环境主管部门负责制定海洋辐射环境应急监测方案并组织实施;禁止在海上处置污染海洋环境、破坏海洋生态的放射性废物或者其他放射性物质。

(3)重视海洋蓝碳的碳汇能力。海岸线的红树林、海草床、盐沼地等都具有固碳能力，属于海洋蓝碳，以此规划中国蓝碳计划，建立国家海洋碳汇研发基地暨海洋碳资源交易所，在海岸带区域建设“零碳”示范区，形成可推广、可复制的海岸带“零碳”经济发展模式，建立碳基金，促进示范区内产业和资本融合发展，助推产业高质量发展。

(4)加快陆海统筹与协同共治海洋生态环境步伐。树立“海洋经济+海洋生态”融合发展理念，推动“生态+”海洋绿色经济转型，注重政策驱动与规划先行，通过生态专项规划对海洋生态治理、资源开发协同进行引领，提升海洋生态环境保护、海洋资源开发能力和水平。

【知识运用】

1.党的二十大报告强调，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。请谈谈你对海洋生态环境保护的认识。

2.近年来，多地持续开展生态调查工作，创新调查技术手段，调查成果广泛应用于资源普查、政策制定、公众科普教育等方面，有力推动了海洋生态环境保护工作。对此，你怎么看?

3.近日，日本核污水排海引发大众对海洋环境保护的关注，单位准备以此为契机，开展海洋环境保护宣传活动。领导将任务安排给你和小王筹办，小王却抱怨我们身处内陆远离海边，活动意义不大，便打算敷衍了事。此时，你该怎么办?

4.十四届全国人大常委会第六次会议2023年10月24日表决通过新修订的海洋环境保护法，自2024年1月1日起施行。为了更好地开展海洋环境保护工作，单位安排你组织一次普法活动，你将如何组织?

【知识运用参考要点】

1.【评分要点】

(1)能够对海洋生态环境保护持有正确的态度。在二十大提出建设海洋强国，是向全党和全国人民强调海洋生态环境的重要性，通过开创保护新格局，进一步维护国家海洋权益，让我国海洋环境保护迎来新时代。

(2)能够认识到海洋环境保护的重要性。我国是海洋大国，海洋环境保护是生态文明建设的重要内容和海洋强国建设的重要基础。海洋生态环境不仅是生态保护的重地，也是经济发展的高地，抓住了高水平的生态环境保护，也可协同推进沿海地区的经济高质量发展。

(3)能够重视当下海洋生态环境问题。人类活动对海洋生态环境的影响日益加重，如污染物排放，造成海洋生物栖息地的严重损害，海洋资源锐减，生态系统面临着前所未有的严峻挑战等。

(4)能够联系实际和自身阐述如何做好海洋生态环境保护。如强调陆海统筹理念，优化海洋战略布局;确立保护优先原则，做好治理区域，保护区域，开发区域划分;弥补污染防控短板;加强海洋保护法治化，严厉打击各种污染海洋的违法行为。

2.【评分要点】

(1)能够正确认识海洋生态调查工作的背景。党的十八大以来，以习 近 平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓海洋生态文明建设，海洋生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但是，现阶段部分地区也出现了海洋生态环境保护工作底数不清、政策制定拍脑袋等突出问题。因此，开展生态调查工作势在必行、正当其时。

(2)能够认识到海洋生态调查的必要性。“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”开展调查研究的目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。

(3)能够分析海洋生态调查的积极意义。海洋生态调查有利于提升海洋生态文明建设考核工作精准化、科学化程度。可以针对调查凸显的问题，对海洋环境各类问题进行精确治理。

(4)能够根据海洋生态调查的特点，给出工作开展的有效办法。专人专责，全面提升普查业务水平，全面提升普查人员和普查机构的技术业务能力和水平;针对普查不同阶段的重点工作任务和要求，可以分批次、分对象、分专题举办培训班，系统讲解普查各阶段工作的实施内容、规定要求、步骤流程、技术方法和要点细则等;科技赋能，全面提升普查业务效率，如通过红外相机监测拍摄深海里的生物。

3.【评分要点】

(1)能够保持正确认识，重视海洋宣传。虽然个人的力量难以改变当下现状，但如果每个人都持有这样的想法，将变相助推他人破坏环境。因此，无论是否沿海居住生活，都应增强保护海洋生态环境的意识，此次活动非常重要。

(2)能够劝说小王，引导树立正确观念。理解小王的无力感，向他分析当下海洋环境现状及问题的严重性，以日本核污水排海为例，分析本质上就是对海洋环境保护的忽视，是极其不负责任的表现。同时，介绍国家相关政策，强调此次活动可以营造氛围，逐渐改变小王的观念;向小王分享活动的设想，以海洋环境的美丽、海洋生物的可爱以及海洋经济的前景引出对海洋的兴趣。

(3)能够共商活动方案，带头认真执行。询问小王的意见，明确活动方案细节，商讨分工;将自己的工作用心完成，做出表率，带领小王投入工作。

(4)能够时刻关注小王状态，发现问题及时帮助小王解决，也听取小王的合理意见，适时调整活动，确保活动顺利完成。

4.【评分要点】

(1)能够准确理解活动背景，确定此次普法活动的意义。通过加强海洋环境保护法宣传普及，解读阐释好新规定、新制度、新精神、新举措，增强海洋环境保护意识，激发起全社会共同呵护海洋环境的内生动力。

(2)能够收集宣传素材，整理该保护法中新修订的部分，从而确定普法重点。用日本核排污等鲜活案例，讲解法规出台的重要性和必要性。

(3)能够利用碎片化的时间空间开展普法活动。将收集的视频、图片及文字解读以纪录片的形式制作成系列普法短视频，并发布在单位官网、抖音、视频号、微博等新媒体上;呼吁同事观看并向身边人普法，收集多方反馈;收集大众的视频观后感，在单位开展海洋环保研讨会，共同分享自身体会及身边人的观点看法，明确在海洋生态环境保护方面下一步行动的方向。

(4)能够汇总此次普法重点内容及精彩言论，将重点内容留存于宣传地点的宣传栏，对宣传效果进行调查，可以视情况进行二次宣传。