给定材料：
目前，我国正处在工业化过程中，经济快速发展与公共安全基础薄弱，人们安全意识不强的矛盾突出，处在环境与经济矛盾较为尖锐和敏感的时期。虽然党和国家从方针、法制、体制、机制和投入等方面采取了一系列举措以加强公共安全工作，但不少问题积弊已久，有的已成“痼疾”，各类重大安全事件仍然时有发生，事故总量仍然偏大，相关指标仍然比较落后。如亿元GDP事故死亡率我国是0.558，发达国家是0.02到0.05，我们的亿元GDP事故死亡率是发达国家的10倍甚至20倍；10万工矿商贸从业人员事故死亡率是3.33，如果只算二产（工矿企业），则高达8.5，我们是发达国家的两倍多；我国万车死亡率是6.2，发达国家则不到0.1。有关统计数据表明，我国每年因公共安全事件造成的损失非常惊人：2003年，因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元，交通事故损失2000亿元，卫生和传染病突发事件的损失500亿元，共计6500亿元人民币，相当于我国GDP的6％。2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤，占全球因工伤亡总数的83％；直接经济损失超过4550亿元。2005年全国共发生一次死亡10人以上的事故134起，特别是发生了4起死亡百人以上的矿难，损失惨重。2006年仅1月28日至2月4日春节黄金周，全国共发生火灾1.3万余起，死亡63人，受伤47人，直接财产损失2963万余元。公共安全工作形势严峻，已经严重影响到社会的安定团结。
从去年至今，南宁、重庆、成都、合肥等城市相继出现公交车重大安全事故。2006年重庆的公交车出现一次死亡30人以上的特重大事故，南宁市也在不到一个月的时间里，连续两次发生公交车安全事故，造成多人死伤；今年4月，成都公交车又接连发生两起事故，造成两人死亡。合肥市也是公交车事故频发：4月18日凌晨，一辆166路公交车违章掉头致一名骑摩托车的男子被撞死；18日傍晚，一辆901路公交车在进站时将一名女大学生撞死；19日，一名退休女教师命丧一辆115路公交车下；4月26日晨，一名17岁高二女生在上学途中被公交车撞死。一连串的事故导致市民义愤。然而，就在合肥市政府的综合整治小组进驻公交公司之后不久，“五一”长假期间，公交车又轧死一人。短时间内该市公交车肇事累计死亡人数已超过去年的总和。公交车司机开“野车”（违章）、“飞车”（快车）现象，已引起广大市民的强烈不满。市民纷纷要求立即整治公交运营，严厉处罚肇事驾驶员，并要求严肃追究相关负责人及领导干部的行政责任。公交车行车安全事故多发已不是某一个城市的个别现象，而成了大家十分关心的社会问题。
2007年3月10日，辽宁抚顺矿业集团公司老虎台矿，工作面发生特大透水事故虽然多日搜救，仍有29名矿工遇难。
2007年5月5日，山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至5月8日，已有15人遇难，尚有15人下落不明。该矿未经批准擅自恢复生产，多头掘进，以掘代采，以包代管，劳动组织十分混乱。事故发生后的一段时间，竟然不清楚井下作业人数。临汾市公安局介入之后，才查实入井作业的准确人数。
2007年5月14日浙江萧山南阳经济开发区一家以来料加工为主的铸造企业——神龙铝业发生氟利昂泄露事件，导致9人中毒、2人死亡的惨痛后果。
2007年5月15日，新疆轮台县宝山煤矿的工人在为矿井火灾打密闭时，发生巷道冒顶和有毒气体漫溢事故，导致4人遇难、3人失踪、5名矿工受伤。
渭河是黄河的一大支流。渭河在陕西境内的流域面积占陕西省总面积的三分之一。该流域聚集了陕西省64％的人口、56％的耕地和80％的省内生产总值。如果说黄河是中华民族的母亲河，渭河就是陕西人不折不扣的母亲河。可是，现在渭河的老百姓却不敢亲近这条母亲河。渭河的现状让人难以想象。记者在渭河进入陕西、流出宝鸡流出咸阳三个地方取水检测，结果显示，COD值分别为21.7MG/L、29.2MG/L和68MG/L，水质由接近三类逐渐变成劣五类。在渭河即将流出西安的张义村，记者采集渭河水样。检测结果表明，渭河在流经西安之后，污染物浓度大幅度升高，COD达97.6MG/L，氨氮含量达13.4MG/L，分别是国家规定的五类水标准的2.4倍和6.7倍。大量未经处理的生活污水和工业废水经渭河排入黄河，造成了严重污染。
2006年食品安全事件也频频爆发：6月份，北京第一例食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊。截至8月21日，北京市卫生局统计，全市确诊的广州管圆线虫病病例达到70例。“蜀国演义”酒楼因此“出名”，因为大多数患者都是食用了该酒楼的福寿螺后发病的。
7月，中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所谓的“甜蜜的事业”也变得苦涩。据报道，现在蜂蜜造假的手段五花八门：有的是用白糖加水加硫酸进行熬制；有的直接用饴糖、糖浆来冒充蜂蜜；有的利用粮食作物加工成糖浆充当蜂蜜。造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质。假蜂蜜几乎没有营养价值可言，而且糖尿病、龋齿、心血管病患者食用后还可能加重病情。
8月2日晚，浙江省台州市卫生局执法人员根据有关举报，在某油脂厂内查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。经台州市和浙江省两级疾病预防控制中心抽样检测，油脂中酸价过氧化物严重超标。浙江省疾病预防控制中心还检出油脂内含有剧毒的“六六六”和“滴滴涕”。
9月13日开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精中毒事故，截至9月16日已有300多人到医院就诊。9月17日上海市食品药品监管部门确认中毒事故为瘦肉精中毒。瘦肉精学名盐酸克伦特罗，是一种平喘药，添加到饲料里，可提高猪的瘦肉率，现已禁用。如果猪肉内瘦肉精含量过高，人食用后可能出现肌肉震颤、头晕、呕吐、心悸等中毒症状。
11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红Ⅳ号；11月14日，北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红；大连等地也陆续发现含苏丹红的红心咸鸭蛋。而国际癌症研究机构早已将苏丹红Ⅳ号列为三类致癌物。
红心鸭蛋的红色还没有褪去，“嗑药”的多宝鱼又席卷而来！11月17日，上海市公布了对30件冰冻或鲜活多宝鱼的抽检结果。30件样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。而人体长期大量摄入硝基呋哺类化合物，会存在致癌的可能。
从“带血的煤炭”，到重大交通事故、水系河流污染，再到食品安全事件频频爆发……“安全”已不仅仅局限于“生产”，它关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展稳定的大局。而安全事故多发频发，原因是多方面的，但主要还是企业安全生产和政府安全监管“两个主体”责任落实不到位，贯彻执行党和国家安全发展方针政策、法律法规不认真、不负责，公共安全的许多工作仍停留在口头上、会议上和文件上，没有真正落到实处，以及人们的安全意识淡薄。
从企业看：某些企业，特别是一些私营小矿山、化工企业、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、交通运输单位以及个体运输户等。管理混乱甚至不讲安全，不会搞安全管理，违法、违规、违章生产经营的现象相当严重。个别私营企业主甚至无视国家法律，无视政府监管，无视员工生命安全和健康，不惜以身试法、以牺牲员工生命和健康来换取经济利益；一些国有重点煤矿等大型企业的安全生产基础仍然比较薄弱，安全管理滑坡，防范事故的措施及抵御重特大事故灾害的能力有待完善和增强。在能源原材料和交通运输市场需求旺盛的情况下。一些生产经营单位扩大生产规模的冲动强烈，出现了忽视安全生产，盲目追求产量效益的错误倾向。工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运营的现象增多。
从政府看：一些地方确实存在着安全工作力度层层衰减问题。政府安全工作的执行力，公信力，在少数地方逐级弱化，基层的个别干部以及政府工作人员，对整顿关闭不具备安全生产条件，以及破坏资源、污染环境和不符合国家产业政策的煤矿等，思想上不通，行动上消极，对国家及其相关部门已经作出的决策部署不是雷厉风行、切实认真地贯彻执行，而是把心思用在怎样才能变通和规避国家政策，如何应付上级的检查监督方面，搞“上有政策、下有对策”，由于应付、拖延而导致重特大事故和惨痛损失的，各都不乏其例；个别公务人员甚至失职渎职、以权谋私，与不法业主沆瀣一气，充当违法行为的保护伞。一些地方的安全监管或者机构不健全，或者职责不清晰，或者力量不充足，数据资料、规章制度、监督考核等基础工作还比较薄弱。某些执法人员对于违法违规行为，或碍于情面，或迫于压力，而不能从严执法；一些同志对监管职责范围内的重大隐患和问题，或没有及时发现，或发现了而没有盯住不放、一抓到底。由此所造成的教训也很多、很深刻。
从人们的安全意识看：某些从业人员安全意识低下，防范和处置安全事故的思想准备严重不足。一些从业人员既是安全事故的导引者，又是安全事故的受害者。2007年3月6日湖南省邵阳市邵东县牛马司镇宏发煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，当班下井32人，15人遇难，损失惨重。该矿本已列入2007年关闭矿井名单，但春节后矿主擅自组织下井进行巷道维修，由于井中通风量不足，造成瓦斯积聚，电工违章开启电气设备时产生火花引起瓦斯爆炸。调查显示，我国近三分之一居民、近一半的学生缺乏自救逃生意识。2004年重庆石柱县“9·25”翻车死亡50人的事故中，有学生、农民、电信职工、工商所副所长、小学教导主任等社会各阶层人员。在车辆严重超载、经过的漫水桥洪水陡涨的情况下，车上竟无一人出现阻止驾驶。我国城镇化率现已达40％，已有1.3亿农村劳动力转移，还有1亿农民等待转移，这是社会进步的表现。但这些农民工多数从事于苦、脏、累、险的矿山及建筑施工等劳动密集型高危行业，安全技术培训严重滞后。一些企业甚至没进行任何培训就督促他们上岗。这些民工在工作中不能清醒地认识到所从事行业的危险性，一旦发生事故，他们往往缺乏必要的应对能力。目前国内的国民安全教育尚未形成健全体系，因而在学历教育、职业教育、就业培训中加入安全内容，举办各种提高防灾意识的活动，已成当务之急。
第1题
请用不超过150字的篇幅，条文式地概括出给定资料所反映的几个主要问题。
要求：
字数不超过150字。
审题要点：
这是一道典型的概括题，答案基本来源于材料本身，答题的时候要注意以下几点：1、要求概括的是材料反映的主要问题。2、要求条文式的作答。3、字数不能超过150字所以要高度概括。
解题思路：
概括题一般都可以在材料里找到答案，总体来说，材料的几个案例反映了一些个案。在材料的结尾部分命题人做了比较系统的归纳。所以说这题是比较简单的。但是答题本身是不能照抄材料。我们可以借鉴材料的结尾部分来获取答案。具体参考如下：
参考解析：
当前我国处于社会转型期，安全事故频发，表现为：1、交通安全事故频发；2、矿难和工业事故多；3、环境污染严重；4、食品安全事故多。产生的原因有：1、从业人员安全意识薄弱。2、企业违反安全规定，威胁员工生命健康。3、政府疏于管理。
第2题
请用不超过350字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题提出对策和建议。
要求：
1、要分条列款地说明，要体现针对性、可操作性和条理性。2、字数不超过350字。
审题要点：
这是一道典型的对策题，要求针对材料中反映的安全生产问题提出对策建议。要有针对性的提出，分条作答。
解题思路：
对策题一般都是针对一个具体的问题提出，首先我们就要归纳出材料所反映的基本问题。这一点可以参考第一题。针对本题的对策一方面可以借鉴材料反映的对策，另一方面可以结合自身的知识储备。具体参考如下：
参考解析：
1、转变发展观念，完善管理体制。各级政府要认真学习科学发展的核心思想，转变发展观念，增强各级政府的大局观和安全观念。针对安全管理方面存在的许多体制下弊端，进行必要的改革，解决因为权责不清而导致的管理问题，完善管理体制，建立问责制；2、加大管理力度。加强对于安全生产的每个领域和各个环节的监管力度，加大违反安全生产的惩治和处罚力度。要将“定期抽查、不定期抽查和复查”相结合，实现安全监管的常态化和制度化。3、加强从业人员的教育，提高从业人员的安全意识和防范处置安全事故的能力。对于从业人员开展相应的学习课程，一方面要提高从业人员的安全意识，从思想上重视安全生产，另一方面要对从业人员进行必要的技术性指导，提高从业人员安全事故处置能力。
第3题
请自拟标题，就给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅进行论述。可全面论述，也可就某一方面重点论述。
要求：
观点明确、论点正确、论据充分、分析具体、层次清晰、语言流畅。
审题要点：
通过读题干虽然是一个问题作文，要求考生能够围绕给定材料所反映的问题展开论述，可以围绕全部问题，也可以围绕问题的一个方面来写。中心明确，论点正确就是要求考生在选取的论点的时候，一定要围绕材料所反映问题即虚假广告问题展开，中心明确就是要开门见山的提出论点。
解题思路：
该题题目考生可以围绕材料所反映的整体问题展开，也可以围绕问题的一个方面展开，建议考生围绕问题的一个具体的方面，展开能够做到言之有物而避免空洞，材料所反映的整个问题是安全生产，但是也具体谈到了交通安全事故、煤矿安全事故等等，我们可以围绕一个特定的领域来展开。同时材料中提出了许多事例我们可以作为论据加以借鉴。
参考解析：
保障煤矿安全生产刻不容缓2007年3月10日，辽宁抚顺矿业集团公司老虎台矿工作面发生特大透水事故导致29名矿工遇难。2007年5月5日，山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故。导致15人遇难。这些惊人与惨痛的数字背后，所折射的是我国煤矿安全生产严峻的现实。矿难频发不仅影响到矿工的生命安全，同时也影响到了我国煤炭行业的健康发展。因此，保障煤矿安全生产已刻不容缓！一方面保障煤矿的生产安全关系到广大矿工的生命安全。煤矿生产的特殊性就是对于井下作业的安全系数高，因为矿工要长时间的深入到地下作业。如果矿井安全得不到保证，那么矿工的生命安全就无从谈起。另一方面，煤炭的安全生产也关系到煤炭行业的健康发展和国民经济的良性运行。一个企业要生存和发展，安全是必要前提。煤炭企业更是如此，如果一个煤矿发生安全事故，会影响到了矿工的安全，矿工的安全得不到保障，生产也将无从谈起。那么对于煤炭企业甚至是整个煤炭行业都会受到严重的冲击。此外，煤炭作为当前我国经济社会发展的重要资源，其产量直接关系到整个国民经济的发展。所以，保障煤炭企业的安全不仅是煤炭行业自身的要求，更是保证国民经济良性运行的重要保证。所谓“冰冻三尺，非一日之寒”。煤炭行业的安全问题的形成也非一朝一夕。究其原因，我们可以看出某些煤矿企业，特别是一些私营小煤矿管理混乱，不讲安全。个别私营企业甚至无视国家法律，无视政府监管，无视员工生命安全和健康，不惜以身试法,以牺牲员工生命和健康来换取经济利益是矿难频发的最主要因素。所以加大煤炭行业安全生产的管理力度是做好煤炭安全生产工作的首要环节。政府要加强对于安全生产的每个领域和各个环节的监管力度，加大违反安全生产的惩治和处罚力度。要将“定期抽查、不定期抽查和复查”相结合，避免监管工作的形式主义，实现安全监管的常态化和制度化。除此之外，一些地方政府也存在着对于煤矿安全问题重视力度不够，监管不力等问题。有些地方甚至存在着地方保护主义，一些地方政府官员单纯的为了追求地方经济的增长，无视煤矿的安全生产。在这之中甚至有地方官员与一些部分矿主相互勾结、沆瀣一气。在安全管理上大打折扣，出现事故后瞒报少报等现象时有发生。这些错误的政绩观和违法违纪的行为也从客观上助长了矿难发生几率。因此，转变发展观念，完善管理体制又是煤炭安全生产工作的必然要求。各级政府要认真学习科学发展的核心思想，转变发展观念，增强各级政府的大局观和安全观念。针对安全管理方面存在的许多体制下弊端进行必要的改革，解决因为权责不清而导致的管理问题，完善管理体制，建立问责制；同时要加强对于地方领导干部在煤炭生产方面的腐败行为加大惩处力度。只有这样才能为煤炭安全生产提高体制性保障。最后，煤矿工人的自我安全意识低和处置安全事故的技术水平不足也是一个主要的因素。加强从业人员的教育，提高从业人员的安全意识和防范处置安全事故的能力也是保障煤炭企业安全生产的必然要求。政府主管部门和煤炭企业应该对于从业人员要开展相应的学习课程，一方面要提高从业人员的安全意识，从思想上重视安全生产，另一方面也要对从业人员进行必要的技术性指导，使相关的从业人员具备一定的安全事故处置能力。煤炭行业生产的安全工作不仅关系到矿工的安全,也关系到行业的健康发展，更关系到国民经济的健康运行。只有从思想、制度和技术多方面入手才能保证其安全，为国民经济良性发展和社会健康运行提供安全保障。