给定材料：

材料1:

物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务行业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。
我国物流业发展迅速，伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求，越来越多的企业要求物流外包，各种各样的中小物流企业纷纷成立，据统计，在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后，物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营，申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低，营运车辆可以是购置也可以是租赁，因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈，运价近年来鲜有调整，如果企业贸然提价，很可能会导致客户的流失，竞争对手可能会借机挖走客户，这是很多企业不愿看到的现象，因此，大多不敢贸然提价，以免给竞争对手可乘之机。与此同时，在收入增长空间不大的情况下，企业经营成本却飞速上涨，侵蚀了本就不多的利润。
国家上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据，2000年，我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%，10年来我国物流效率虽然有所提高，2010年该指标为17.8%，但仍比发达国家高出一倍。据了解，在人力成本高昂的西方发达国家，物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右，如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平，则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。
今年来，菜价上涨、煤价高企、快速提价似乎都不乏物流成本过高的影子，我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业，目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%，而且物流企业的收益85%来自传统性物流服务，其中运输管理占53%，仓储管理占32%，增值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留在传统的物流业务（即运输和仓储）上，而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码菜价、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域，开拓还远远不够。

材料2:

2009年5月7日，国家发改委公布《石油价格管理办法》，规定以22个工作日为周期，对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。
改办法规定，国际市场原油价格低于每桶80美元时，国内成品油价格按正常加工利润率计算；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽，柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时，国家奖适当补贴成品油消费者。
关于成品油零售价，国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
成品油价格调整以发文件下命令的方式进行，不透明、不独立，只要2天三地原油价格变动加权超过4%，就可以据此上调或下调成品油价格了，但具体下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价格调整的内设机构如何组成、成员入选理由、工作流程等等并不公正。
自2009年油价国际接轨改革以来，成品油价共调整了17次，其中调升12次，调降5次。国际油价有涨有跌，我国油价涨多跌少，而且油价国际接轨改革政策退出时国内油价高、国际油价低，大幅度抬高了国内油价的定价技术的起点。
2012年以来柴油油价历经7次上调，每升上涨了1.6元，从2002年到2012年4月，十年间，零号柴油的价格涨幅高达73.3%。“一辆20吨的干线运输货车，路桥费占经营成本的24.63%，油费占到51.16%了。”物流企业叫苦连天。2002年时油费只占成本的27.7%。

材料3:

回溯出租车行业历史沿革，改革开放初期，我国对出租车牌照的审批并无限制，既允许公司又允许个人申请经营，各地出租车行业因此井喷式发展。与此同时也带来了市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等种种问题。上世纪九十年代中后期，各地政府开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，并由政府主导对出租车经营权（出租车牌照）进行有偿出让。2004年，出租车作为公共交通的一部分，被列入行政许可行业，各地政府“为整顿、规范行业”，实行数量控制、特许经营、价格管制，推行公司制运营，新增出租车牌照投放十分有限。这种人为的行政管制，催生出出租车行业特有模式，也滋生了一系列社会问题。
情景1 “打车！打车！”傍晚，小肖和几个同事在地铁口拦车，但半个小时无人理会，拨打叫车电话也一直忙音，奇怪的是，接连几辆亮着“空车”牌的出租车都在瓢泼大雨中激起一路水花，飞驰而去。
几米外，同样被滞留在地铁口的数百人集体目睹了这一幕，人们愤怒了，有人仍出了易拉罐，有人开始打电话投诉拒载，有人直接走出来站在路中央……
对于这一切，坐在出租车里的的哥顾师傅毫不在意，他正在跟搭档老陈通电话，商量着是否要跑晚班。
每天早8点和晚7点，是顾师傅与老陈交班的时间这也是上下班高峰时间段。交班时间是顾师傅定下的，理由很简单：“高峰时间经常堵车，一睹就赔钱，还不如用来交班和休息。”
“高峰必堵，堵车必赔。”顾师傅背出这笔烂熟于心的帐，“车速低于15公里按时间计费，每5分钟按1公里算，每2分30秒计费一次，算下来，堵1个小时才20多块钱，可是堵1个小时我的油钱多少？”
顾师傅算了一笔账，开“单班”的师傅，每个月他要上交公司的“份子钱”为5157元，并且承担交通违规、车辆修理和保养等各种风险费用，加上油钱成本，“一个月出去的钱在9000元左右，所以每天我一睁眼就欠着300元钱了，拉够了300元钱的活，才能保本儿，剩下的才是自己的。”顾师傅跑的是“双班”，两人“合跑”，每个人的工作时间较“单班”短，因此，“双班”的“份子钱”总共为8280元。
为了保证收入，的哥们不敢在高峰期出车，又不得不延长工作时间，“很多人一个月只休息一天，因为休息一天就亏损一天。普遍一天干12个小时以上，个别拼命的干到15个小时以上。”顾师傅说，“所有的哥都在疲劳驾驶，拿命换钱，每天开到最后基本上连红绿灯都看不懂了，彻底僵住了。”因此，对于的哥们来说，“赔钱风险大”的上下班高峰期是最佳时休息时间。
情景2 出租车司机林师傅发现，最近“躲猫猫”的出租车越来越多了。“主要是油价又上调了，压力太大，补贴又拿不到手，在高峰期跑车赔钱的风险更大了。油价上涨收入就必然下降。”“每次从出租车运价调整提出到最终确立这段时间，国家都会给与出租车司机一定额度的补贴，但这笔钱通过公司下发，总是耳闻，很难拿到手。”
情景3 在一家出租车公司基地门口，一面大屏风墙上写着：“让勤劳者更富有。”每每看到，司机王师傅都觉得这是莫大的讽刺，“的哥勤劳，富有了吗？富有的是公司，他们勤劳了吗？”连续工作10多个小时的王师傅赶回公司交“份子钱”，看到经理正泡着茶，拿“老头乐”捶腿。“一个管理300辆车的出租车公司光每月份子钱就能收上200多万元。很多大公司拥有出租车几千上万辆，一个月收入多少？公司没有承担任何市场风险，它只管每月向司机收固定的份子钱，不用承担油费、维修、保养、事故等负担，而且份子钱只会涨不会跌，旱涝保收，只多不少，简直是坐着数钱的买卖。”
情景4 “份子钱什么时候能降？为这个我们早年也罢工过。公司势力很强的，直接开除几个挑头的，在派几个打手镇压一下，一般就不了了之了。”出租车司机张师傅说。
与公司博弈失败之后，司机们决定转而向政府施压，以增加补贴和提高运价为由的罢工愈演愈烈。“出租车司机是用公众利益要挟政府，政府往往身处被动，为息事宁人而步步妥协。”某研究院介绍。“据统计，从1996年6月始于北京的首次罢运算起，直至2011年底，全国共发生了数百起出租车罢运事件，北京、上海、杭州、重庆、三亚、湖北、甘肃几乎覆盖全国。”
伴随着油价上涨和司机罢工，各地纷纷掀起出租车涨价潮。长春、北京、南宁、深圳等地均开征出租车燃油附加费，上海亦举行听证会，商讨是提高起步价还是每公里单价。
然而，涨价能否破解出租车行业困境？“苦了司机，贵了乘客，亏了政府，富了公司。”这“三输一赢”的利益格局缘何产生？
2008年，中华全国总工会发出通知，要求出租车公司组建工会，推动“份子钱”集体协商制度，但是因为出租车牌照依然大量控制在出租车公司手中，司机们在强大的资方面前依然处于弱势，最终“份子钱”依然只能由出租车公司说了算。出租车司机最关心的就是“份子钱”。
2011年8月1日，在杭州又发生千余车辆出租车停运的事件，事件引起广泛关注和讨论，如何从根本上解决出租车行业的司机权益得不到保障，市民出行难、搭车难，以及黑车泛滥等等问题？
2012年2月，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合宣布2012年3月起，全国推行出租汽车企业员工制经营模式；同时还将普遍开展以车辆承包费用（即“份子钱”）、社会保障、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。

材料4:

在我国，由于政府对出租车的管理采取数量控制、特许经营、价格管制的管理模式，催生出出租车行业特有生态。
目前，全国大部分城市出租车行业都实行公司制模式。在这一模式下，政府控制出租车牌照的发放数量，牌照通过拍卖或招标的方式发放给出租车公司，出租车公司是出租车行业的经营主体。公司制模式下根据出租车的产权归属又有承包和挂靠两种方式，公司购买车辆进行经营，出租车经营权和车辆产权均归公司所有，出租车司机与公司的关系为承包关系，承包人先向公司交几万元至十几万元费用和部分押金承包出租车后，还要每月上缴管理费即份子钱；出租车司机也可以出资购买车辆并拥有车辆产权，然后缴纳相对较少的费用挂靠到公司名下经营，每月也还要上缴份子钱，一般统称这两种形式为承包挂靠制。
事实上，在承包挂靠制这条利益链上，处于链条末端的承包商和司机承担了绝大部分经营成本和经营风险，诸如油钱、车辆维修费、车船使用税、交通罚款等等费用。在出租车承包合同上都会有如下条款，“承包期间乙方发生车辆事故及其他问题，除保险公司应负的赔偿责任外，甲方不承担任何连带法律及经济责任，全部由乙方负责。”长期以来，出租车牌照持有人与出租车司机之间的关系被看做是一种现代的剥削制度，出租车司机每天要在高压和不健康的环境下工作10小时以上，且一年到头几乎没有休息日，每个月的收入仅为千元，不少人患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病和胃病等职业病，甚至还要面临被抢、被害等突发职业危险。
与其他城市不同，温州市的出租车管理同时还推行了个体制模式，出租车司机独立运营，政府相关部门控制出租车运营资格，个人拥有出租车经营权和车辆所有权，个人经营的收入扣去牌照成本、经营成本如油钱、车辆修理费、税金等之后都归个人所有。然而，个体制模式也衍生出了新的问题。比如温州的出租车牌照由于稀缺性且可以抵押到银行贷款，一度成为资本炒作的对象。一张3万元即可买断的牌照价格竟然能飙升到140万元，很多出租车司机说，在温州有了出租车牌照就发财了。出租车牌照不容易获得，政府寻租空间非常大，也出现了没有任何出租车手续的“黑车”，而且数量越来越多。在温州，出租车老版一旦获得了这个牌照，大多将车租给外地人开。出租车司机主要都是；来自安徽、河南、湖北等地，因为不是自己的车，出租车服务质量、卫生状况都不好。不仅如此，出租车司机闯红灯、飙车等违法交通规则的情况非常严重。与此同时，大部分出租车司机都没有被纳入社保范围。

材料5:

广东省是全国最早经省政府批准试行“贷款建桥、过路收费”政策的省份，1984年，在广东省试行集资建路建桥并收取车辆通行费的基础上，国家开始推行“贷款修路、收费还贷”政策，自此以来全国各地出台了各种措施加快公路发展步伐。1994年国家开始推行“公路经营权转让”政策，我国公路事业又取得了突飞猛进的发展。至2010年，我国已有公路398.4万公里，其中高速公路7.4万公里，建成了以高速公路、一级公路和二级公路为主骨架、通达省、市、县、镇、乡的公路网络。现有的公路网中，95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路政策建成的，所有的收费公路建设总投资当中，接近80%都是通过银行贷款和集资获得的。
2004年国务院发布的《收费公路管理条例》规定：县级以上人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国内外经济组织投资建设或者按照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路（以下简称经营性公路)，经依法批准后，方可收取车辆通行费。政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

材料6:

在很多地方，违规设置收费站、转让经营权等行为，使公益性受到严重挑战，公路成了地方政府和某些利益集团的“财路”。地方政府最通行的做法是将收费多年、经营效益良好的公路“改头换面”，违规重新批准和计算收费期限，对较短期限内能还清贷款并有合合理经营收益的收费公路，也批准按规定的最高收费年限30年收费。个别地方将其他项目的债务并入收费公路，人为加大债务规模，违规延长收费期限。
以北京市首都机场高速公路为例，该公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，在收费3年多年后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估计剩余收费期内还将收费90亿元。
路桥费也是物流企业成本的主要构成部分，占比30%左右。据统计，中国的高速公路平均收费是0.6元/公里，西方发达国家大约是0.4元/公里。
物流企业还要面对各种合法与不合法的罚款，道路执法部门也非常多，有交警，也有路政部门、林业部门，有的地方城管也在上路罚款。
司机刘师傅从鄂尔多斯驾驶大货车前往河南西峡，刚通过内蒙古陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。中午，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证，然后开始计时。司机询问执法人员，得到的答案是：“一个小时处罚300元。”司机不解在正常休息的地带为什么被罚款。下午4点半，路政人员再次赶来，以乱停乱放为由，要求处罚900元。路政人员说：“不用开票交600元也可以，我知道您也辛苦，我们回去也得跟领导说。”司机给执法人员拿出600元后，执法人员并没有开出任何票据，只是把行驶证还给司机，执法车就离开了。
长途火车司机吴忠耀常年跑从广东道辽宁的货运专线。吴师傅的车限高四米，没有超重，但是高度超过了0.5米，被交警、路政查出来是要挨打的。在路上过安徽和江苏交界的吴庄收费站点时，吴师傅拿出来一份驾驶证的封皮，熟练的装了50块钱，私下里交给了收费站旁边的一位交警，就免去了通常200元的超载罚款。
在运价低靡、燃油等成本不断上扬的困境之下，超载、超限似乎是很多物流企业平衡利润的“不错”的选择，罚款成本约占其经营成本的5%—10%，由于执法部门只罚款不卸货，企业把罚款的钱再从超载中捞回来，因此超载、超限是物流企业的普遍现象而且屡禁不止。以普通16,.5米半挂车为例，按照规定标准只能运输货物150方左右，在现行价格下，企业就没有利润，还会亏损。实际上几乎所有企业都对车辆进行改装，加钢板、换轮胎，对车辆加长、加宽，最后运输货物一般能达到240方，超载六成，但即使在这样的情况下，利润也并不高。

材料7:

2011年5月29日，一辆河北衡水市运载钢管的大货车行至吉林省长春市东荣大桥时，由于超载，造成桥面长14米、高5米的局部坍塌，这已经是第一例超载带来道路安全隐患的实例了，同时也让我们再次把目光集中到屡禁不止的超载问题。
为了保障道路交通安全，进一步严格治理超载、超限，国务院发布《公路安全保护条例》，自2011年7月起正式实施。这是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规，进一步加大治理超载的力度，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥，维护公路安全，被称为“史上最严厉治超”的法规。
该条例规定：“在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过限定标准的，最高可被处以3万元罚款；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆运营证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的 货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。
如果严格执行该条例将大幅推高物流成本，或将导致物流行业新一轮洗牌。业内人士表示，随着该条例的施行，我国整个物流成本还会上升。按照新标准，国内绝大多数的货车都不符合要求，现在唯一的办法就是改造更换货柜箱，改造带来的成本必定要 转移到运价上，据估算，整个公路运输成本至少上涨20%~30%。
2011年8月1日，交通部发布的《公路超限检测站管理办法》正式施行。为了避免出现“以罚代管”现象，该办法中不仅明确了公路超载检测站的职责，监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施，还明确规定执法人员禁止对未消除违法状态的超载运输车辆予以放行。为防止超载超限车辆故意绕行逃避检测，该办法规定公路超限检测除了可采取固定检测为主的工作方式外，在部分特定地区还 可以采取流动监测方式。
对上述规定的实施，平时操作相对规范的企业表示这对他们而言是利好消息，规范企业的报价一直比那些超载超限的企业要高，竞争力不强，这个政策出台让企业可以站到同一起跑线上公平竞争。

材料8:

农副产品绿色通道开通之后，从全国各地运往北京的农副产品不再需要交任何过路费。但产品到北京后，进入批发市场的费用却开始增多，一方面增加了物流成本，另一方面也推高了蔬菜零售价。
张先生是一位货运个体户，常年经营蔬菜运输。今年以来，感觉到生意越来越不好做。“进入批发市场，要收取进门费、 停车费、出门费等各种费用。”张先生说，原本打算在批发市场内租个店面，但没料到店面租金更是高得惊人。“一间30平米的店面，去年租金是3000元/月，今年通过竞标上涨到7500元/月，租金翻了一倍多。”张先生显得很无奈。
“装载12吨大蒜的货车，进入新发地批发市场的入门费是350元，货车停留时间超过3天，将按剩余货量追加停车费，雇佣卸货的工人工资为140元/天。另外，货车离开批发市场时，还将根据货车载重量缴纳一定比例的出门费，费用为十几元至几十元不等。”
蔬菜零售商金女士介绍，从二级批发商手中批发大蒜的价格为1.8元/斤，大约七平方米的摊位费为2800元/月，位置较好的摊位为3000元/月，再加上每月100元的水电费，如果销售不畅还会增加损耗费。“综合算下来，一斤大蒜即使能卖到3.5元也没剩下多少利润。”金女士说。
在距离上述菜市场不远的超市，菜价相对菜市场略高一些，大蒜价格为40元/斤。超市销售人员说，“超市的入场费为5-6万元/年，再加上蔬菜多数通过菜贩子集中收购，几经倒手送到超市，费用相应增加不少。

材料9:

今年3月，广州市公安部门打掉一个欺行霸市团伙。该犯罪集团以王某为首，在芳村花卉市场内纠集社会闲散人员，对该市场内的搬运工采取暴力威胁等方式，强行控制，并收取保护费，逐步形成欺行霸市犯罪团伙。2008年成立了搬家公司，以公司化形式从事违法犯罪活动。他们或以威胁恐吓，或以堵路乃至殴打绑架等手段，强行收购其他搬运场，或令其他搬运场无法正常营业，以达到对该市场物流业务的垄断。之后，利用其垄断地位，对专业市场内的搬运材料价格统一定价，肆意提高材料价格。同时，对进入该市场的车辆收取所谓“进场费”。该犯罪集团涉嫌欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，严重影响了正常市场秩序。
在汕头市开展打击欺行霸市专项行动中，警方成功摧毁一个扰乱货运秩序的欺行霸市团伙，抓获以杨某为首的犯罪团伙成员3名，缴获作案交通工具黑色皇冠小轿车1辆。该团伙 以帮助处理货运车辆超重运煤违章行为为由，每个月向梅州某汽车运输公司收取3万元活动经费。连续收取了 3个月后，由于该公司停止交钱，他们即纠集一班人对该公司车辆进行打砸恐吓。在郑某等人提议下，范某、杨某等人自去年11月10日晚开始，在潮揭公路多次拦截、砸毁该公司的运煤车。直到去年12月1日，杨某等人在又一次拦停砸毁该公司一辆运煤货车玻璃后准备逃离时，被该运煤货车撞向皇冠小轿车的后尾，杨某等人觉得做这种事情有风险便自动停止作案。
作为服务于“平安广东”和“幸福广东”的有力保障，今年，广东在全国率先提出要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的 “三打两建”、建设幸福广东的活动。目前，正在广东省内轰轰烈烈地进行着，制假售假、商业贿赂、欺行霸市等违法犯罪行为已大为减少。

第1题

请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。

要求：

准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

审题要点：

题干的信息要求我们根据所给材料，概括归纳物流企业的成本构成。首先，我们确定答案的来源是全篇材料，虽然在材料后面加了括号解释，但是我们发现题目的要求仍然需要我们阅读全篇材料找出答案的要点。其次，题干让我们寻找的是物流企业的成本构成，因此我们在阅读材料时，把重点锁定在与“物流企业”与“成本”相关的内容上，找出相关的内容。最后，我们要根据要求，准确全面的汇总从材料中所找到的答案要点，并且对答案要点做出合理地分类，便于阅卷人员的参阅。在整理答案的同时，要注意对字数的控制，对于同类的内容合理的合并，异类的内容全面的罗列即可。

解题思路：

根据题干要求，我们定位的材料是全篇材料，我们所需要寻找的内容是物流企业的成本构成。对于题干的理解，我们可以扩大一点，虽然让我们寻找的是物流企业的成本构成，通过对材料的阅读，我们也可以理解成是物流业的成本构成。因为物流业的范围比物流企业的范围更加宽泛一点，这样在材料中寻找到的答案要点会更加全面，才能够踩到更多的得分要点。在材料中寻找物流业的成本构成之前，我们准确的理解物流业的含义，物流业主要是指物品的流动，而不包括人员的运输，因此材料3和材料4的内容所涉及到的出租车行业不属于物流业，我们可以删去不看。因此还剩下材料1、材料2以及材料5到材料9的内容，这些都需要我们仔细的梳理。材料1所涉及到的物流成本有这样一些，物流企业向行政部门取得道路经营运输许可证和车辆营运证的行政许可成本。还有车辆购置费、运费、仓储以及企业运营成本。材料2涉及到的相关内容为路桥费和油费。材料5主要涉及到的内容是国家所收取的车辆通行费。材料6主要涉及的是一些不正规收费，如违规设置的收费站、路桥费、各种合法与不合法的罚款，还有燃油费。材料7主要说明的是车辆改装费。材料8主要讲的是进入市场分费用，如进门费、停车费、出门费等各种费用。材料9主要涉及到一些由于经济秩序问题所产生的费用，如欺行霸市抬高了物流业的费用。通过对以上材料的梳理，我们可以把物流企业的成本分为这样几类：行政性成本、经营性成本、不法经济秩序所付成本、

参考解析：

一、行政性成本：道路经营运输许可证和车辆营运证的行政许可成本。二、经营性成本：车辆购置费、运费、仓储、企业运营成本、路桥费、油费、车辆通行费。三、各种风险成本：罚款、燃油费与车辆改装费，以及出门费、停车费、出门费等各种费用。四、不法经济秩序所付成本：违规设置的收费站、路桥费、不法罚款，还有欺行霸市抬高了物流业费用。

第2题

所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。

要求：

分析全面，条理清晰，语言流畅。字数不超过300字。

审题要点：

作答任务是对比分析“公司制”和“个体制”这两种模式的利弊，既然是分析利弊，这里必须答两步，一是分析这两种模式分别是什么，二是对比分析两者的利和弊。答案来源是所给材料，也就是从全部材料当中去找答案，但是在阅读材料时明显可以发现，这一年的申论材料有物流行业和出租车模式两个主题，因此只需要阅读跟出租车相关的材料内容。本题没有给出角色定位，但是要求分析全面，因此在分析利弊的时候，我们应该从较高的层面去分析，语言表达精炼简洁。由于这道题是一道综合分析题，因此答题重点应放在分析利弊上，考生抓住了这个重点，就知道在答题时应尽可能找全与利弊相关的内容。题目要求“请对比分析这两种模式的利弊”，此题应注意对比分析这一细节，既然是对比分析，因此所找的利弊应该在同一层面上，内容是相关的，才有可能进行对比。考生如果能抓住这个点，就知道结合两段材料的内容，从政府管理、公司运营和司机权益的角度出发来分析，从而使答题要点尽可能全面。

解题思路：

根据题目要求和题目思考，不难发现，这道题是一道典型的综合分析类的题型。围绕出租车“公司制”和“个体制”，分析这两种模式是什么（对比分析的前提）、“公司制”的利和弊分别是什么、“个体制”的利和弊分别是什么。首先，要说清楚，“公司制”和“个体制”是什么，这里要特别强调的是，这一介绍并非答题的中心内容，因此要求要点精而答题内容少。应涉及这一问题的多个主体，要从政府、公司和司机的角度定性“是什么”这个问题。其次，在利的方面，通读材料，发现几乎都在论述公司制的弊端，因此考生必须结合公司制的出现来分析其有利之处，即公司制出现之前，管理混乱，政府管理困难，分析可得出其有利方面就在于便于政府管理。而个体制的有利之处就可以从浙江的个案当中分析得出，主要是与司机有关。最后，在弊的方面，应结合司机遇到的困难，政府管理困境，公司法律责任和权益收入的角度来分析。而且应注意材料内容在论述弊的时候，还涉及到对社会大众和运营秩序的影响。

参考解析：

政府采取数量控制、特许经营、价格管制，催生两种出租车管理模式，各有利弊。一、公司制模式：政府控制牌照数量；公司为经营主体；司机向公司承包或挂靠经营。利：减轻政府负担；便于统一管理和调度。弊：利益分配不均。司机担负经营成本和风险过重，工作强度过大，职业病突出；承包合同不合理，公司承担的法律和经济责任太轻。二、个体制模式：政府控制运营资格；经营权和所有权归司机，个人独立经营。利：省去中间环节，不用上交“份子钱”，司机收入提高，促进运营和谐。弊：牌照稀缺，可抵押，资本炒作，价格飙升；政府寻租空间大；非法运营车辆增多；管理难，违反交通规则现象严重；服务下降，卫生状况差；司机社保权益忽视。

第3题

请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。

要求：

（1）论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；（2）充分利用所给资料，思想性强；（3）结构完整，条理清晰，行文流畅； （4）篇幅在800——1000字。

审题要点：

政府与市场关系是个大话题，有一定高度也比较抽象，在材料中物流业的企业主体遇到的问题就代表市场，出租车行业的司机、消费者、公司企业都是市场的组成部分，是对市场概念的具体化，包括收费、价格波动。而政府出台相关的调整政策、法规，以及在市场过程中的各种管理行为、服务行为就是政府，是政府这个抽象概念的具体体现。材料范围是全部材料，所以写作中必须包括物流业和出租车行业两大话题，至于思想深刻的要求就要考生自己捋清政府与市场究竟是什么关系，大体上也就管理与被管理、服务与被服务的关系，这一点能捋清对于本道文章写作很重要。

解题思路：

文章写作是没有固定不变的思路的，只要能符合文章写作的一般思路、结构完整、逻辑脉络清晰就可以很大程度上符合阅卷者要求，在有完整清晰的结构上重点还是内容，因为只有内容才能展现出一个考生的思想性和主张，也就是论点是否明确、新颖有见地。当然，按照以往广东省考写作思路是“提出问题——分析问题——解决问题”，但12年这是改革年，既然是改革我们的文章思路也要相对应的转变，比如我们可以采取“总——分——总”，“起承转合”写作思路进行，原先的提出问题、分析问题、解决问题思路不代表不可以，而是我们的笔墨重点不是去解决问题，而是去分析论证，无论哪种结构，只要能符合本文作答要求：论点鲜明、正确；论据准确充分；论证严密、合乎逻辑并体现出个人的思想那就是一篇优质文章。所以，我们的重点是提炼出总论点这个大纲，并且能适当从材料中提出各分论点也即对总论点的细化、具体化，并辅以充分的论据，可以以材料论据为主，因为要求中有“充分利用材料”字眼，再辅之以个人知识储备，做到严密就符合要求！

参考解析：

论政府在市场经济活动中的进与退政府是经济活动中的监管者与执法者，同时也是公共产品和公共服务的提供者，在现实生活中却频频上演政府与市场的扑朔迷离关系：既有物流行业中的乱收费、乱罚款的乱作为也有出租车行业管制过多和越位操作。该管的没管好，不该管的限制过多以致罢运事件此起彼伏。市场开放的今日中国，政府应权衡好自身在市场活动中的进退之度。政府应在“进”字下功夫。制定合理的政策服务市场是政府的本职所在。政府是政策的拟定者和执行者，一举一行都要严格遵循市场经济规律，不可脱离客观实际搞一刀切。以物流行业为例，我国目前物流成本远高于西方发达国家，物流效率低下。细分下可知，我国在油费高、变动大，油价居高不下却无相关补贴，出台的成品油价格调整行政色彩浓且不公开不透明，给市场带来不确定风险。所以政府必须出台科学合理政策，举行听证会广泛倾听民声民意，在重大决策上应公开内设机构组成、公开工作流程。加强市场监管打击违法犯罪是政府的应尽之义。目前部分地方出现欺行霸市团伙，他们强买强卖、敲诈勒索违规收取“保护费”严重损害合法经营者利益，破坏经济正常秩序。政府必须强化自身的社会管理和市场调节职能，重拳打击各种犯罪活动，着力开展“三打两建”工作，维护市场健康秩序。只有这样才能彰显政府在市场活动中的存在与威慑力，给人民群众一个满意交代！政府同时要在“退”字下功夫。提供便民服务是政府职能转变的方向。以往都是“大政府、小社会”，政府在人民心目中是万能型的，发生任何事情都要找政府，导致政府大大小小事务都管理但又管不好甚至异化为各种牟取私利的名目。如行政许可上的过多手续、环节，办理的时间周期长效率低，给企业带来诸多不便甚至是白白错失市场机遇，经济损失严重。对此，必须顺应汪洋书记提倡的“大社会、小政府”战略构想，借政府职能转型契机扭转政府在市场活动中的“保姆”角色，适当退出微观领域，释放市场更多活力。当好公正客观角色，不参与各种利益分配。政府是市场多元主体的利益协调者，更多的是统筹协调各方利益冲突，保持自身公正客观的第三者身份。现实却往往相反，有的地方政府或部门为一己之私罔顾公众利益，如公路上的各种违规设置收费站、转让经营权，变公路为“财路”，肆意延长收费期限让物流企业叫苦连天，超载超限屡禁不止。所以，政府必须恪守身份，自觉从市场利益分配中退出，还道路一个正常运行环境。政府与市场既不能靠得太近也不能离得太远，在市场经济日益成熟的今天当进则进，当退则退。