给定材料：

材料一

第1题

请用不超过200字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：

概述全面，观点明确，条理清楚，语言通畅，不超过200字。

审题要点：

这是一道典型的概括题，答案基本来源于整个材料。值得注意的是，本题的概括要点要搞清楚是材料所反映的主要问题。这里的问题就是要注意的主要方面，这里的问题不是指材料的一些案例：如食品安全，校车事故，黑车治理等等。而是通过这些方面的行政行为背后所反映的政府在执法过程中所反映的问题。

解题思路：

概括题一般都可以在材料里找到答案，只是这题的问题有一点难度，是通过表面的问题所体现的深层次的问题。即在行政执法过程中所反映的问题，我们就可以通过分析政府在执法过程中的一些有问题的地方形成答案。

参考解析：

材料反映的问题有以下几个方面：1、有关行政执法流于形式，执法效果差。2、有关社会行政事务管理体制不完善，管理权责不清。3、有关社会事务管理法律不健全，人治痕迹明显。4、有关社会事务管理思路不明朗，执法人员思想认识不到位，治标不治本，不能从根本上解决问题。

第2题

请结合材料，回答下面两题。

要求：

条理清晰，具有针对性和可行性。不超过300字。

审题要点：

这是一道典型的对策题，即要求考生就材料所反映的问题提出自己的对策。所反映的问题也就是第一题所概括出来的问题，这题只需要解决前一题的问题来作答。

解题思路：

第一步我们应该界定问题是什么，通过第一题的作答我们可以知道问题主要反映的是材料所反映的政府在行政执法过程中存在的问题。主要表现为执法流于形式，管理体制不健全等，那么我们就可以有针对性的对问题提出相应的对策。注意要分条表达。参考答案如下：

参考解析：

一、加强宣传教育，转变执法思路。向基层执法人员宣传依法行政的执法理念，转变原因的临时性、形式化和粗暴化的执法思路。二、完善法律体系，实现依法治理。针对有关社会事务管理的法律盲区，要尽快完善相应的管理法律法规，实现依法治理，避免人治的随意性。三、完善管理体制，健全工作制度。健全不同执法机关之间的协作体系，具体明确的划分各自的权责，同时建立问责制度。加强部门之间的协调和联动，条件成熟的地方可以加快行政体制改革，推进部门一体化，从制度上保证执法效果。四、转变工作方式，加强管理力度。依法开展常态化工作，避免行政执法工作的形式主义，将专项治理、长期监管和预防相结合，实现监督管理无死角。

第3题

请结合给定资料中反映的某一现实问题，自选角度，自拟标题，用1000字左右的篇幅写一篇文章。

要求：

联系实际，观点明确，条理清晰，论据充实，语言通畅。

审题要点：

通过审题我们可知，本题的要求是要围绕着材料中所反映的一个具体的问题来展开来展开论述，所以在论点的选取上就要围绕着问题与对策来论述，观点要明确，在开篇的时候就要亮明观点，联系实际就是要能够将当前的一些实际情况作为论据来佐证观点。写作字数在1000字左右，具体来说就是围绕1000加减10%作为区间。

解题思路：

1、在开篇的时候就应该要亮明观点，提出问题。2、在主体部分应该展开详细的论述，摆事实说道理来论证观点，提出对策。3、结尾部分应该总结观点，回应论点。语言要流畅，适当体现文采。

参考解析：

从完善制度入手治理“黑车”所谓“黑车”是指在城市里没有取得营运资格，有些甚至没有牌照而非法收费载客的社会车辆。当前，许多城市里都充斥着大量的黑车，他们在运行的过程中随意的欺客、载客，不遵守交通规则，导致社会治安事件经常发生。黑车的存在不仅影响到乘客的合法权益和人身安全，也给正常的交通秩序带来了严重的冲击。鉴于此，各地都经常的开展类似清理黑车的专项整治行动。如北京为加大整治“黑车”的力度，2006年4月24日起，北京市16个委、办、局掀起为期一个月的“狂飙行动”。虽然在该次行动有很多“黑车”落网，但是更多的是暂时休整或“战略转移”到打击力度相对薄弱的远郊区县，而那些地区原本就是“黑车”在城郊结合部的聚集地。可以说北京这次规模巨大的整治黑车“狂飙行动”的效果并不理想，黑车问题在治理行动结束后依然严重。类似北京这样的整治行动在全国各地也有很多，可以说黑车的整治效果都是不太理想。究其原因我们不难发现一个最重要的问题就是这种执法方式充满着随意性和形式化，并不能从根本上解决黑车问题。黑车屡禁不止的根本原因就是我们当前这方面的管理制度不完善所造成的。对于黑车的管理权限目前分散在公安、交通和城管等各个职能部门手中，很难进行一体化的常态化管理。只能是通过短期的联合执法的方式来实现。再加上有些地方对于这方面问题的认识不到位，所以就导致了黑车泛滥的局面。所以要想解决黑车的问题必须要从完善制度开始。首先就是要完善管理的职责体系。避免因管理职能不统一而造成的执法困难的局面，政府主管部门可以成立一个专门的管理机构，统一黑车管理方面的行政事务，赋予其所需要的行政权限。这样可以解决因职能不统一而造成管理上的制度障碍。其次，还应该将定点的集中整治与常态化的日常管理结合起来，避免一阵风的形式主义。只有这样才能实现黑车管理工作的常态化。另外，完善体制只是一个保障，在执行中我们还应该创新工作思路和方法。变简单的罚为“疏”，科学的管理黑车。黑车的存在反映了两个方面的主要问题，第一是市民的出行难而城市公共交通或者说出租车难以给予满足，第二是大量有驾驶能力的人员得不到充分的就业。如果只是简单的一罚了之则也不能从根本上解决。所以，可以采取将黑车进行科学的管理，对黑车的驾驶员给予必要的培训，使其在技术和其他方面都达到营运的要求，可以赋予其相应的营运资格。这样一来既可以解决黑车带来的社会问题，又可以满足市民的出行要求。黑车的管理工作千头万绪，不能仅仅依靠一阵风式的整治。必须要健全科学的管理制度，以制度为保障，从制度入手，将制度与创新的工作方式相结合，才能从根本上解决问题。