给定材料：

材料1:

联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》指出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距。”

据第8次中国公民科学素养调查结果显示，2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%。这个数字意味着，每百人中，仅有3人具备基本的公民科学素养。

2012年2月1日，中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号文件）指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有新途径供给，根本途径在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科学兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”文件强调要“发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提到农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。......面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技和经济脱节问题。”

从2004年提出“改革农业科技体制，较大幅度的增加预算内农业科技投入”；2005年“抓紧建立国家农业科技创新体系”；2006年“提高农业科技创新和转化能力”；2007年“强化建设现代农业的科技支撑”；2008年“强化农业科技和服务体系基本支撑”；2009年“加快农业科技创新步伐”；2012年“提高农业科技创新和推广能力”；2011年“强化水文气象和水利科技支撑”；到2012年将“农业科技创新”写入标题，并以半数以上篇幅重点阐述加快推进农业科技创新工作，中央已经连续9年将农业科技问题写入当年的1号文件。

材料2:

农业部有关官员在解读2012年中央1号文件时说，与建设现在农业的新要求和国际先进水平相比，我国农业科技突出表现为“三个不足”：一是创新成果供给不足。农业科技总体水平不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还比较多。我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜、花卉品种依赖进口；二是农业科技推广服务不足。推广能力落后于生产和农民需要，专业化和社会化服务组织发展相对滞后，不能满足现代农业发展要求；三是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已经成为必须面对的严峻问题。对于今年中央1号文件突出强调农业科技创新，该官员认为，新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国农业发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。但是，从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已经难以为继。农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间开始逐渐缩小。

材料3:

改革开放30多年来，农业科技对中国农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%，提高到“十一五”末期的52%，科技进步已经成为农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，农业推广成为其中关键一环。

种了50多年地的河北农民赵老汉，听到上大学的女儿告诉他2012年中央1号文件对农业科技问题非常重视时还很迷惑，没有文化的他不知道这对于他来说意味着什么，他正在琢磨的是电视里播的小麦新品种为啥长的那么好，产量也比自家高。他打断女儿的话问道：“那明年俺想种电视里那个大麦穗的品种，能解决不？”横在赵老汉和他日思夜想的“大麦穗”之间的那道坎儿，就是农业技术的应用和推广。

“农业新科技推广，是推动农业科技进步、有效增加农民收入的重要措施。但是目前在我国农村这还是个很薄弱的环节。”农业部某副部长在接受《科技日报》记者采访时坦言：“我国农业科技成果转化和推广工作是一个短板。农业科技成果转化率仅仅相当于发达国家的25%左右。目前，我国每年登记的农业科技新成果3000余项，但转化率仅为40%左右，真正形成规模的不到30%，大量农业科技成果不能应用于生产，只能停留在研究阶段的实验室成果阶段。

据2011年河北省有关部门完成的一项调查显示，河北省每年有许多农业科技成果，其中，受农户欢迎并得到积极应用的所谓“热烈成果”约占科技成果总量的10%，加上一定配套服务才能接受所谓“温型成果”约占总量的40%；另外，40%的成果属于农户不感兴趣、不愿接受甚至拒绝接受的“冷型成果”。

材料4:

杨翠明是河北省涉县某镇农业技术推广站站长。他对记者说，“我们主要是对农业进行推广和服务。话虽简单，可真要做好这项工作，却没有那么容易。就拿优良种子的推广来说，原来是县里交给乡里，乡里先交给村干部试验种些，那还得好说歹说，因为谁都不希望在自家地里搞实验。”农民的认识在一定程度上制约着农业技术的推广，但当农民认识到农业科技的重要性后，反倒让杨翠明觉得无奈了。据他介绍，当地农民经常为一些农业上的问题找他，一些简单的农作物管理，如施肥、病虫害防治等，他靠着经验还能进行指导，但面对一些复杂的技术难题，他无能为力。”主要是二十多年来，我的农技知识始终没有更新,这就有些说不过去了。”杨翠明表示，农技员普遍知识陈旧，不能及时掌握新的技术，“这是一个比较严重的问题。”随着近年来农村土壤、环境的变化，一些新的病虫害防治问题让杨翠明也束手无策，令杨翠明更加尴尬的是，直到去年，技术站也没有增加相关技术设备对土壤墒情，作物病虫害等进行检测。杨翠明的农技推广站只有4名工作人员。负责全镇19个村、8000多户、三万多亩耕地的技术服务。由于涉县地处山区，乡镇区域跨度大，农村服务范围相比平原地区更广，这些年来，杨翠明一直希望自己的队伍能够壮大。“1990年技术站刚发展的时候有一批人，1996年又从大专院校分配来一批人，可1997年以后就没有新面孔了。”杨翠明感叹道，“一直是这几个快成老头的人负责工作。”让杨翠明感到力不从心的是，“镇里的行政事务性工作多，养老、信访、包村、救济、粮食直补等工作都要参与，根本没有太多时间来做本职工作。”据悉，自上世纪90年代初实行对农业技术推广机构“断奶、断粮”和“下放”等政策后，全国44%的县级农业推广机构和43%的乡镇农业推广机构被削弱和停拨事业经费，近1/3的技术人员离开岗位，导致农机推广体系受到破坏，尤其是造成了乡、村两级农业推广人员严重缺乏，即便是在岗的农技推广人员，往往也得花去70%左右的时间去做政府指派的“中心工作”，或者身兼一些“经营性任务”。在采访中，很多农民对农业技术推广站都表示“不太熟悉”、“不清楚”、“没主动找过”，即使有找过的也常常无功而返。

材料5:

广东省翁源县菜镇农技站站长陈云贤已经在乡镇农机推广20多年了，在他看来，没有农技站和基层农机推广人员，再好的农业科技也难以到达农民的手中。他认为，镇一级农技站是一座上联专家、下联农民，加快科技成果转化与农民科技需求有效对接的桥梁，具有很强的公益性。但是没有自有办公用房、没有试验示范基地、也没必要交通工具的“三无”现象，严重制约了农业科技推广应用。“作为一个从事基层推广20多年的人，我只能靠对农村和农民的深厚感情来维持工作。”陈云贤说，该镇是翁山县的县城所在地，也是一个农业大镇，但“我们站4个人连办公室也没有，只能到镇政府借别人的办公桌。”作为镇农技站的站长，他的工资有2000元左右，但是却基本没有工作经费，也没有配置必要的交通工作。“到田间地头都要开自己的摩托车，油费还要自己掏腰包，如果不是对农民有感情，我早就不干了。”

“以前我们把杂交稻送到农民手中，农民也不要。”陈云贤说，很多农民你给他们讲农业科技，他们听不懂，也不想去尝试新的技术。必须有基层农技推广人员深入乡村，和农民交朋友，让农民信任你，再通过示范带动，推动新品种、新技术的普及。现在镇上98%的粮农都种植了杂交水稻，大部分农户都使用甘蔗地膜、水稻抛秧技术，这都是我们农技站工作人员深入基层的结果。“但是全镇有农业人口6万多，农机推广者只有4个，要把新技术都普及到农民手中，根本就是不可能，只能做一点算一点。”说到这里，陈云贤有点无奈。他已经53岁了，但是却是该镇农技站最年轻的工作人员。

翁源县农业局张局长告诉记者，翁源是广东的农业大县，事实上，县委、县政府十分重视农业的发展，翁源已经发展成全省重要的水果、蔬菜和花卉生产基地，翁源还建有粤北最大的蔬菜批改市场。但是由于各种原因，农业科技推广体系却出现萎缩。“1997年以后，全县的农技推广体系一直没有进过新人，部分地区中专及以下学历农技人员超过了40%。县、镇两级农技站一年的工作经费只有5万元，这点经费分配到农技站基本上可以忽略不计。”

最后，张局长强调说，不能片面强调市场化，只有政府转变观念，才能推动解决农技推广服务的“最后一公里”问题，突破农业科技发展的瓶颈。

近日，农业部科技教育司官员在解读2012年中央1号文件时，强调了文件中“一个衔接，两个覆盖”的提法是一大亮点。即在岗农技推广人员工资收入要与基层事业单位人员工资收入水平相衔接，基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。他抓住了基层科技人员多年期盼的关键问题，这对于长期工作在基层、奋战在一线、为农民增收农业增产做出贡献的70万农业科技人员，无疑是相当大的鼓励。

材料6:

菜农韩进是一位普普通通的农民，想赚点钱供孩子上学。他听村里人说养羊赚钱，就借了1万块钱买了一些羊，盖了棚子买了饲料，不料这些羊染上了瘟疫，1万元打了水漂；2010年冬天因为天气寒冷，城里菜价纷纷上扬，韩进听说种菜能赚钱，于是家里6亩多地全部种上了卷心菜，但当卷心菜上市，正赶上蔬菜价格下跌，卷心菜8分钱1斤，韩进连成本都收不回来，不堪生活重压的他陷入了绝望。

从“蒜你狠”、“豆你玩”到“菜贱伤农”，一幕幕“菜贵伤民，菜贱伤农”的事实告诉我们，尽管如今在农村，农民有了电视、电脑、手机，但是各种各样的信息化设施和产品却并没有给农民的生产带来切实的便利。农民并没有及时掌握所需要的第一手市场信息，比如蔬菜的生产状况、未来价格的趋势图、生产风险预警等。菜价涨了，农民没得到什么好处，菜价跌了，农民只能望洋兴叹。很显然，供求信息脱节，农民不知道该从何处获得与生产有关的市场行情来知道自己的劳作，“菜贱伤农”事件的不断发生，进一步折射出中国农村信息化技术的“软肋”。

有学者指出，同样的蔬菜，在农村那么贱，到城里却那么贵，显然是流通环节出了问题。公路运输、批改市场、卖菜商贩——三类经营者血管里没有流淌“道德血液”，赚得太狠。有关方面统计，中国的流通成本占到了商品价格的50%-70%，流通环节的改革势在必行。也有专业人士认为，农产品种植有着先天缺陷，主要是都有一定的生产周期，到底种多少，如何才能赚钱，农民只能依靠有限的信息或凭个人感觉。在信息不对称的情况下，“多了价低，价低少产，少产价高，价高多产”的恶性循环，几乎是农民长期难以摆脱的魔咒，这是造成“菜贱伤农”的根本原因。

材料7:

与“韩进事件”形成鲜明对比的是山东禹城市的农民。这里的农民在进行种植作业时不但能享受全国一流的专家全程指导，而且足不出户就能把握市场信息的瞬间波动，凭借信息技术真正实现了“智慧农业”

作为国家级现代农业信息化试点项目以及“四节一网两增”（节能、节水、节肥、节药；农业信息服务网；增产、增收）现代农业模式的重要组成部分，自2009年起，中科院、禹城市政府、中国移动山东分公司三方合作，建设了覆盖涉农部门，上联部、省、市，下联县、乡、村各级信息服务店以及龙头企业、农民专业合作社，种植大户、基层农户的农村信息化服务网络，通过整合农业种植、生产资料采购、农产品流通等权威信息资源，以无线农业信息机、嵌入式致富宝农业信息手机、电脑等为载体，依托强大的中国移动网络，第一时间将信息送达基层农户，提高农业生产效率。中国科学院有关专家2010年到中科院禹城试验站考察时指出，“我国农业信息化建设惟独山东禹城市扎根在农户，扎根在农村，解决了农村信息化建设的根本问题。”经营麦子和玉米生意的禹城市毛庄村村民袁俊春喜欢用致富宝移动农信手机查询各地粮食价格信息，由于这种手机收录了农业新闻资讯、供求商情、市场行情、农业百科和用户信息等5大类26个项目的信息，袁俊春坐在家里就能了解全国各地的市场行情。“以前都是在家附近卖粮食，收购点说多少钱就多少钱，现在有了农信手机，能随时了解市场行情，一年算下来多收入好几万块钱呢！”

材料8:

改革开放30多年来，中国经济社会的一个重大结构转变，就是农民的非农化，特别是那些受过高等教育、有较强技能的农民大都流向城市，留在农村的以老弱妇幼居多。

2011年，根据央视《新闻1+1》专栏节目调查统计：我国农村留守妇女达4700万，留守儿童5000多万，留守老人4000万，农村留守人员总数逾1.3亿。全国第二次农业普查数据显示，农村劳动力资源中，文盲占6.8%；小学文化程度占32.7%；初中文化程度占49.5%；高中文化程度站9.8%；小学文化程度占32.7%；大专及以上文化程度占1.2%。

湖北省公安县梦溪镇的张家玉老人这几天刚刚把3亩水稻收上来，“稻子是请机耕手收的，每亩地120元，请机耕手的钱是女儿给的。”张家玉快70岁了，显然已经没有力气自己下地干活，他的两个女儿嫁到城里，儿子带着老婆孩子进城打工，老伴跟着去照料孙子，不过这并不妨碍张家玉肚子在家打理几亩承包地，因为“机耕地越来越方便了，一个人也能对付”。在河南许昌天和现代农业园区，一边是绿油油正待采摘的菜苗，一边是平展展的刚刚整作出来的菜地，几十个妇女正在低头抢栽菜苗，负责人说，园区需要大量的蔬菜种植工人，但本地仅能找到很少一部分，因为熟练的蔬菜工越来越难找了，只能从省外大量招聘妇女。

在我国农村地区，这样的情景越来越普遍。从西南的广西、四川，到中部的湖南、湖北、江西，再到北方的河北、辽宁、吉林等地，一面是现代农业耕作技术和手段逐步推广，很大程度上减轻了劳作强度；一面是青壮年劳动力大量离开土地，以老人和妇女为主的“留守人员”成为务农主力。农村劳动力的减少由来已久。上世纪80-90年代，农村劳动力开始大量离开土地，沿海外资企业以及随后异军突起的乡镇企业成为吸纳农民工的主力。据当时农业部乡镇企业局统计，乡镇企业每年吸纳约1.5亿农民工，进入21世纪，随着工业化、城镇化步伐加快，农业户籍人口限制条件进一步放松，外出务工劳动力不断增加，农村人口进一步减少。在外务工、户籍转移等渠道不断拓宽的同时，升学、创业等也成为农村人口转移的重要渠道。湖北省天门市是“高考大县”，每年有超过万名孩子通过高考离开农村，当地教育局领导认为，“这些孩子再回农村几乎不可能”。

地处山西省梁山区的临县，是国家级贫困县，农业主产玉米、高粱等。全县57万人口中农业人口达到50多万，农村劳动力30.1万。据调查，农村劳动力中文盲、半文盲占9.15%，小学文化程度占44.49%，初中文化程度占34.99%，高中以上占11.37%。由于受教育年限短，文化程度低，许多农民对农业技术，特别是新技术的接受能力普遍较弱。“现在农村的年轻人都到城里打工了，留下种地的群众被称为‘38-61-99’，即妇女、儿童和老年人。这些人文化水平低，接受能力差，农业技术推广起来自然就有难度。”河北省柏乡国家粮食储备库尚主任道出了农技推广难的一大症结。他的说法也得到了河南省农科院小麦研究中心徐主任的认可：“在各个行业中，农业从业人员的整体素质应该说是最低的。”

材料9:

地处青海省海东地区的民和县多年来一直处于“十年九旱、靠天吃饭”的困境，3年前该县大胆尝试全膜双垄播种技术，从此为农民创出一条脱贫增收的新路。民和县是典型的浅山地区，全县耕地面积64万亩，干旱山区面积占总耕地面积的90%，如果遇到大旱年景，农民甚至颗粒无收。从2008年起，青海省农牧厅开始在民和县试种了4650亩全膜技术农作物，主要种植玉米和马铃薯。这项技术的核心就是通过给庄稼覆盖全膜达到集雨锁水的效果。为此，国家对每亩耕地补贴150元，青海省每年拿出70万元财政拨款用于购置农用设备，并组织专业农艺技术指导队伍为农民服务。万事开头难，专门负责技术指导的农艺师王国兰回忆道：“刚开始推广这项技术时，农民根本不相信，他们怀疑，几片片塑料膜怎能让庄稼增产？我们技术指导员就挨家挨户去做工作，还向农民承诺，如果达不到800斤的产量，就给他们赔偿损失，大家这才慢慢接受。”结果，示范播种大获成功，当年玉米亩产1300斤，比小麦种植亩均增收660元；全膜马铃薯与传统种植相比，亩增收290元，人均增收500元。全膜技术农作物的试种成功，彻底打破了民和县旱地农业发展的“瓶颈”，为农民增收开辟了一条新路。

材料10:

2012年中央1号文件还明确提出要“提升农技推广服务能力，首先要不断健全农技推广服务体系，一方面要提升公益性农机推广能力，另一方面大力发展农技社会化服务，通过政府订购、定向委托、招投标等方式，引导和扶持科研机构、教学单位、农民专业合作社、涉农企业。种植大户等社会化服务组织参与农技推广服务，加快形成‘一主多元’的基层农技推广服务网络”。

第1题

认真阅读“给定资料1”节选的2012年中央1号文件部分内容，结合材料全文指出这部分内容传递的重要信息有哪些？

要求：

准确、全面、有条理、不超过300字。

审题要点：

审题，包括四个方面：一审题型，为概括题；二审作答范围，此题比较特殊，要求通过阅读“给定资料1”节选的2012年中央1号文件部分内容，结合材料作答，很显然，材料1中的中央1号文件是阅读重点，但同时需要结合全文来领悟1号文件所传递的信息；三审题干问题，题干要求指出2012年中央1号文件传递的重要信息，必须回到材料1仔细阅读中央1号文件，然后总结概括出传递的重要信息；四审要求，全面：要求概括的内容覆盖整个材料的主要内容，不能遗漏要点；准确：意思符合材料思想，不能做任何的推理和引申，一切忠实于原材料；有条理，即形式上分条作答，内容上有逻辑性、层次性。

解题思路：

第一步：审题。见上面第二步：带着问题，勾画材料信息。材料1中2012年中央1号文件主题为：加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给能力，即2012年工作的方向和重点。接下来，1号文件谈到了农业科技的地位和作用，以及政府措施，可根据主题、重要作用、政府措施等来梳理整个2012年中央1号文件的主要内容。第三步：同类信息合并，异类罗列。第四步：规范作答。

参考解析：

主题：加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。重要作用：1.农业科技是实现农业持续稳定发展，确保农产品有效供给；2.农业科技确保国家粮食安全、突破资源环境约束、加快现代农业建设；3.农业科技推动农业跨越式发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。政府举措：1.坚持科学兴农战略，突破体制机制障碍，增加农业科技投入；2.发挥政府的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；3.建立投入稳定增长的长效机制，逐步提高农业研发投入比重；4.面向市场需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。

第2题

根据给定材料内容，扼要解释什么是农技推广服务“最后一公里”问题。简要分析这一问题形成的主要原因。

要求：

观点明确、分析深入、条理清晰、300-500字。

审题要点：

审题，此题包含两问，一是解释农技推广服务的＂最后一公里＂问题，二是分析这一问题产生的原因，在考生答案里必须以两部分呈现。审题包括四个方面：一审题型，解释“最后一公里”为阐释题，分析原因为原因类分析题，两者都为综合分析题；二审作答范围，没有具体指定材料，认为是涉及农技推广服务的所有材料；三审题干问题，一是解释词语含义，二是分析原因；四审要求，“分析深入”指透过现象看本质，要考生挖掘深层次的原因，“条理清晰”指答案在形式上分条作答，在内容上有逻辑、有层次。

解题思路：

第一步，定位材料，重点阅读涉及农技推广员服务的材料3、4、5、8、10。第二步，解释农技推广服务＂最后一公里＂问题，可以按照阐释类题目的答题思路“解释词语表面意思——深层次意思”作答，通过阅读材料，发现最后一公里就是农业科技成果转化与农民科技需求之间缺少有效对接的桥梁。第三步，分析＂最后一公里＂问题产生的原因，原因在材料3、4、5、8中揭示的比较多，关键是理出一个逻辑，保证答案条理清晰，可按照农民自身因素、政府因素梳理。第四步，整理答案，规范作答。

参考解析：

农技推广服务“最后一公里”问题指的是：农业科技成果不能应用与农业生产，没有真正传达到农民手中，没有及时转化为生产力，农业科技成果转化与农民科技需求之间缺少有效对接的桥梁，农技推广最后一环节没做好。造成农技推广服务“最后一公里”问题的主要原因有:一、农民自身因素：1.农民观念陈旧，对农技推广认识不到位，不配合、不参与农技推广工作；2.农业从业者素质偏低，接受农业技术能力差。二、政府的因素：1.政府观念存在问题，过分强调农技推广的市场化，对农技推广机构采取“断奶、断粮”、“下放”等政策，削弱基层农技推广体系，导致基层农技推广体系受到破坏。2.政府财政扶持力度不足，资金投入不足，农技站硬件设施落后，缺乏必要办公条件、试验示范基地和交通工具，严重制约了农技推广应用；3.农技推广人员数量不足、素质低且补充慢，现有基层农技员年龄老化、知识陈旧、不能及时掌握新技术、服务范围广、行政性工作繁重、工资待遇低。

第3题

针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度提出改进工作的基本思路。

要求：

（1）问题定位准确；（2）思路建议具体可行；（3）表达简洁，700字左右。

审题要点：

审题，包括四个方面：一审题型，题干中要求提出改进农技推广服务工作的基本思路，即提出该部分问题的对策或建议，故很明确为对策题；二审作答范围，题干没有明确指出作答范围，考生需要通读全篇材料；三审题干问题，提出改进工作的基本思路；四审身份，给考生拟定了一个从政府主管部门角度，默认为是虚拟身份；五审要求，“问题定位准确”，就是要求考生必须明确问题，并且必须在答案里写出问题，这一点很多考生因为没有看要求忽略了，“思路建议具体可行”表明要考生提出具体的、可操作的对策，而不是提一些“假、大、空”的对策。“表达简洁，700字左右”，延续了以往山东省命题的基本思路，对策题一般答题内容比较多，要求考生多提对策。

解题思路：

对策题答题一般三个步骤：第一步，依据材料，抄对策。材料中已有的对策，可以直接抄用，一般会涉及其他地方或国外的成功经验和做法，重要领导人讲话，重要文件方针政策等；第二步，依据问题，反推对策。依据材料中提到的问题，提出解决问题的对策；第三步，分析原因，提出对策。这要依据材料中问题，分析问题出现的原因，提出对策。梳理材料发现材料中没有现成的对策，那么就要根据问题或原因提对策，因此，必须先找到材料中农技推广服务工作存在的问题，而且必须把问题找全、找细，这样在提对策的时候才不至于遗漏。找到问题或原因后，就可以根据问题和原因反推对策，需要注意的是，考生在提对策的时候要丰富对策的内容，让对策具体、可行，而不是泛泛而谈。

参考解析：

当前我国在农技推广服务工作中存在的主要问题有:1.农民对农技推广认识不到位，不配合农技推广工作,且农业从业者素质偏低，接受能力差。2.农技人员农业知识陈旧、更新不及时，无法有效指导农民。3.农技推广人员数量少，服务范围大，工作繁重，而且经常被指派行政性任务，没有时间做本职工作。4.农技队伍人员老龄化现象严重，缺乏专业性、高素质的人才补充。5.农技站缺少必要的硬件设备，办公用房、试验示范基地、交通工具缺乏，工作经费不足，工资待遇低。6.农业科技成果转化率低，大部分科技成果不为农民所欢迎。针对以上问题，特提出改进工作的基本思路：1.加强宣传教育，转变农民认识，提高农民科技素质。通过媒体宣传农技推广的重要性，号召农民支持配合农技推广工作；通过运用田园学校、农民课堂、网络培训、科技党课等多种途径培训农民，形成新型农民,提高农民科技素质。2.对农技推广员进行培训，提高农技人员的专业素质。聘请农业院校或科研院所的教授对农技员进行定期培训，讲解农业最新技术，更新农技知识。3.加大农技推广员招聘，优化农技人员队伍结构。招聘时优先考虑年轻、学历高、热爱农村的农技人员，扩大农技人员队伍。4.规范农技站工作事务，明确农技推广员职责。乡镇专门安排处理行政事务的人员，保证农技员专心于本职工作，有时间、有精力推广农业技术。5.加大对农技站的硬件设备的投入。投入资金，改善农技站办公场所，配备专业的技术设备和交通工具，保障农技员顺利开展农技推广工作。6.加快科技成果的转化率和转化速度。提高科研水平和推广能力，加快科研成果转化与农民科技需求的有效对接，根据市场需求多研发受农民欢迎的“热型成果”。

第4题

给定资料1提到，联合国教科文组织发表的《世界科技报告》指出，发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距。结合全文的理解，以“从2012年中央1号文件所想到的”为副标题围绕农业、农民和农村工作写一篇文章。

要求：

（1）观点鲜明、分析深入；（2）联系实际、简洁流畅，800-1000字。

审题要点：

1.审题要审透题干，包含三个方面：一要联系题干联合国教科文组织发表的《世界科技报告》——发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距，主要想表明我国在人才、劳动者素质方面存在不足，结合材料主要指“农业人才不足”；二要联系中央1号文件，以“从2012年中央一号文件想到的”为副标题，说明命题人在一定程度上给考生限制了写作范围，考生要做的是阅读材料中的中央1号文件，明白它揭示的是什么，进而确定文章主标题。那么中央1号文件到底在说什么呢？在材料1第三段主要谈“农业科技”的意义和措施，突出强调“农业科技创新”，在材料10主要谈“农业科技推广”，因此，中央1号文件主要围绕“农业科技”大主题下谈论“农业科技创新”“农业科技推广”两个小主题；三要围绕农业、农民和农村工作写文章，即“三农”工作。在题目要求里面需要注意两点：一、“分析深入”，主要指文章侧重于分析，考生要着重分析中央1号文件重视农业科技的原因，理清农业科技与农业科技创新、农业科技推广、农业人才之间的关系,即农业科技创新和农业科技推广都面临着人才不足、素质低等问题，这些直接制约了农业科技的发展；二、“联系实际”，主要指在分析论证时要结合社会热点、农村实际去分析，最好有一些典型的农村的事例或案例，结合农村当前的实际情况，这是文章容易出彩的地方。

解题思路：

通过审题，我们知道，解题的关键是找到文章写作的主题，进而确定主标题。我们可以梳理一下材料逻辑，材料1主要通过中央1号文件谈农业科技创新的意义和措施；材料2主要谈农业科技方面存在的“三个不足”，即创新成果不足、农业科技推广不足、农业人才不足材料3主要谈农业科技推广的必要性，材料4和材料5主要谈农业科技推广方面存在的问题，没有解决“最后一公里”问题，材料6和材料7主要谈农业科技推广的措施——农业信息化；材料8主要谈农业科技推广中存在农业人才不足的问题；材料9主要谈农业科技推广中的新技术；材料10主要谈农业科技推广的措施。通过对材料的梳理和总结，可以得出材料主要是谈论了农业科技、农业科技创新、农业科技推广、农业人才的话题。只要主题与农业科技相关，文章就没有偏题、跑题。

参考解析：

突破人才瓶颈  力促农技可持续发展——由中央1号文件想到的改革开放三十多年以来，农业科技对中国农业增长的贡献率提高了三十多个百分点，已经成为当今农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，但是，目前在农业科技发展方面存在创新成果不足、农业科技推广不力、农业人才总量不足等问题，其中人才问题是所有问题中的关键,成为制约农业科技发展的瓶颈。因此，突破人才瓶颈，促进农技可持续发展势在必行。农业科技创新是农技发展的源头，是我们要抓的“第一环节”，但是我国在农业科技创新方面存在着领军型科研人才短缺、科研力量薄弱等瓶颈，造成高端产品不足、低水平重复性研究较多等问题；农业科技推广是农技发展的落脚点，是我们要抓的“最后一环节”，但是在这方面存在着农技员队伍不足、基层农技员人口老龄化、知识陈旧更新慢等瓶颈，农技推广远远不能满足农业发展需要，严重影响了农技推广。因此，只有解决人才问题才能促进农业科技创新和农业科技推广，才能促进农业科技可持续发展，才能加快现代农业发展。2012年中央1号文件聚焦农业科技问题，把它作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本支撑，进一步突出了农业科技的作用。因此，突破农业科技发展的瓶颈-人才问题,加快农业科技创新和农业科技推广势在必行。加快农业科技创新，必须培养农技领军型人才。人才是第一生产力，农业科技的发展，归根结底取决于各个层次的农业人才智力支撑。我们在发展农业中主要需要具有科技素质的农村创新研发人才，尤其是领军型人才。我们可以通过选任、聘任等方式去高校或科研院所引进农业高科技人才，也可以积极开发“乡土人才”，培养一批大批“农民科技专家”，形成科研领军型人才。加快农业科技推广，必须加强农业实用性人才培养。农业发展除了依靠领军型人才以外，还需要有丰富经验的农技推广人员以及有职业技能的新型农民。我们可以通过提供一些政策优惠,吸引农村大学毕业生返乡工作，或者通过提高职位待遇和提供发展空间，留住现有的农村大学生村官,以及通过对现有农技员、种田能手培训提高他们服务基层的能力，不断地位“三农”发展注入人才活力。总之，发展中国家和发达国家的差距，从根本上是知识、人才和劳动者素质的差距，只有突破人才瓶颈，才能推动农业科技跨越式发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。