给定材料：

材料1:

我国电动自行车行业发展迅猛。以北京为例，据不完全统计，2001年1月，北京市的电动自行车不到2万辆，而到当年6月份已有5万多辆；现在北京的电动自行车已有10万辆。据了解，目前向北京市场供应电动自行车的厂家大小有十几家。北京比较大的厂家是星月电动车制造有限公司，该公司每年向北京市场投放大约2000辆电动自行车。

材料2:

据中国自行车协会助力自行车专业委员会统计，2003年1月份，全国50家主要的电动自行车生产厂商共生产电动自行车6万余辆，销售5.6万多辆。照此计算，一年的销量可达60-70万辆。浙江省的调查显示，至2002年底，全省共有生产电动自行车企业133家，年产量47.6万辆，占全国产量的26.4％；到2003年8月份止，上目录生产企业达200家，预计年产量将达100万辆，占全国总产量的三分之一，按1000元一辆计算，产值就是10亿元。目前，该省已经形成较完整的电动自行车产业链，并形成了诸如金华绿源、嘉兴菲利普等一批品牌车。同时，电池、电机、零部件和塑料件等电动自行车4大件生产优势明显，其中，电池产量占全国总量的75％-80％，电机占全国总量的35％以上，电动自行车塑料件占全国总量的50％。长兴成为我国电动车电池最大的生产基地，年产能达800-1000万只。仅长兴天能电源有限公司今年的产值就将达3.5-4亿元，2004年将突破8亿元，成为一些地方新的经济增长点。从以上的数据看，电动自行车和零部件制造业，已经成为一些地方颇具优势的新兴产业，从目前的市场需求和发展趋势看，电动自行车正从经济发达的沿海地区向经济次发达和欠发达的地区梯度转移，具有巨大的市场潜力，发展前景广阔。

材料3:

在大部分城市，购买电动自行车的主要是中老年人，且以女性居多，这种车的价钱一般在1500元至2000元之间，购买者基本上是工薪阶层。记者在采访中发现，选择电动自行车代步者绝大多数是最普通的老百姓，他们收入不高，买私家轿车还缺乏支付能力，乘公交车又常受困于线路分布不均、班次密度不够、站点设置不合理、堵车耽误时间等各种不便，骑摩托车又被种种禁令所限。选来选去，还是电动自行车既方便又节省时间与体力。

材料4:

近日，每天到成都市交警五分局上户的电动自行车有130余辆，而成都市平均每天大约有360辆电动自行车上牌入户。2003年8月中旬，电动自行车事故增多引起了五分局事故大队的注意。经过两个月的实地调研，事故大队的分析报告显示，仅9月份，辖区就发生机动车与电动自行车相撞致人受伤的交通事故30余起，致使30人受伤，其中伤势较重的有11人。电动自行车超速行驶、占道行驶、突然横穿、违章搭人4种违章行为是事故多发的主要原因。2003年8月25日9时左右，家住南京市能仁里1号的李某骑电动自行车沿江东北路东侧非机动车道由南向北行驶至神马家具城附近，在超越同方向骑自行车的刘某时发生碰擦，致刘某摔倒受伤，发生交通事故。李某为此损失4000余元。2003年7月27日9时30分，家住鼓楼区的钱某，骑自行车沿北京西路由东向西逆向行驶至北京西路晶丽大酒店附近时，遇骑电动自行车由西向东行驶的朱某，在避让过程中，两车相撞，致钱某受伤，经医院诊断为肋骨骨折。2003年10月11日下午14点左右，市民廖某骑自行车快到丁家桥中大医院门口时，突然从后超上来一辆由贾某骑行的电动自行车，由于速度过快，超车时没有掌握好横向安全距离，刮倒廖某，造成廖某尾骨骨折。

材料5:

尽管电动自行车不产生污染，但它自身的电池就是一个污染源，据调查，目前市场上电动自行车所用电池约70％是铅酸电池，30％是镉镍电池，使用寿命一般都很短，每年会产生大量废旧电池，形成严重污染隐患。特别水资源缺乏的城市，废旧电池的大量产生将不利于水资源保护。但是，现在对于废旧电池的处理在技术上已经不是问题，关键是回收管理问题。

材料6:

日前，监督部门对电动自行车的质量状况进行了调查。结果发现，在六大类主要指标中，未达标者最低的为30％，最高的达90％!在不合格项目中，车速超标占55％；在“制动距离”这项重要的安全性能指标中，要求在规定的距离内把电动自行车停住，以有效地保证电动自行车在一般车速时平稳制动。本次检验中，制动距离超标占30％；在“整车重量”一项中，电动自行车是自行车的延伸产品，杜绝其向电动摩托车方向发展，为此，国家标准用限制重量的方法来规范电动自行车的发展方向，但在本次检验中，90％的电动车重量都超过标准的规定；在“脚踏行驶能力”一项中，国家标准规定电动自行车30分钟脚踏行驶能力不低于7公里。由于电动自行车的摩托化倾向，使得部分电动自行车脚踏行驶能力达不到要求，本次检验，脚踏行驶能力达不到要求的占35％。扬州的朱某2003年2月23日在某商厦花2000元买了一辆电动自行车，到4月份就发现该车行驶路程根本达不到说明书上写的15到20公里。在扬州怎么也找不到维修点的情况下，朱某电话和厂家联系多次，最后只能把电瓶邮寄到厂家，苦等一个月后，厂家说未收到，愤怒之余朱某把说明书、包裹回执单一并寄给市消委，经消委协调联系，目前厂家同意如果检测下来确属电瓶质量问题，可以免费更换。

材料7:

由于电动自行车存在废旧电池污染环境、国家现行法规没有明确允许其上路行驶、对道路交通安全存在极大威胁、造成城市交通拥堵和将迫使公交事业萎缩等问题。2003年6月1日，福州市人民政府发布榕政10号《关于加强电动自行车管理的通告》，规定立即全面停止销售电动自行车。随后不少城市也开始出台禁止电动自行车上路的有关规定。一段时间以来，电动自行车在部分城市被封杀的事情不断发生，引起社会广泛关注。电动自行车到底算机动车还是非机动车？它能不能上路行驶?2003年10月28日通过的道路交通安全法明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴，但对于能否上路行驶未作明确规定。关于非机动车上路问题，法律规定，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。这就意味着，电动自行车能否上路将由省级人民政府决定。

材料8:

福州市在对电动车下达禁售令后，遂进行联合执法。自6月1日起，福州市的公安、工商、税务、城管、110等联合执法，强令变更营业执照经营范围，拆毁、涂改商店门头，扣留电动车，严禁销售。据金华市绿源电动车有限公司福州电动车事件调查组介绍，2003年6月1日，福州市税务人员到各电动自行车销售店收缴未使用的发票；工商人员也随后到达，警告电动自行车销售商立即停止销售，清除店内车辆，拆除店牌及广告牌，否则，工商部门将强制执行。当日共清查电动自行车销售商店159家，封存或登记发票142本。2日，工商局对电动自行车销售商下达《责令改正通知书》，限定销售商在6月30日内向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。部分销售店的门牌被强制割掉或用油漆刷掉“电动车”三字，原先热闹繁忙的五一路电动车一条街，变得冷清萧条，多数商家被迫关门停业，售后服务问题凸现。3日下午14时，工商人员纷纷出现在尚未关门的电动自行车销售店，命令销售商取来营业执照正本，不由分说地在上面加盖“注册登记专用章”，并手写上“禁售电动自行车”、“2003年6月3日”字样。再次严厉警告说：“这是老板（他们对市政府领导的惯用称呼）叫我们做的，你们立即清空店内的所有车子，关掉店门，不要再卖了，你们这样跟市政府作对是没有好下场的。”

材料9:

有人认为，只要不给电动自行车上牌，并加强对无牌证上路车辆的管理，人家就不会再买电动自行车，此类商店自然就得关门，政府根本没有必要作出禁止销售的决定。但知情者分析说，政府也是实属无奈，因为“只要买得到电动自行车，就会有无牌证的车上路”，而无牌证的车一多，根本管不过来，所以政府干脆来个“釜底抽薪”。福州一位电动自行车经销商则抱怨说，政府图自己省事，却以牺牲商家的利益为代价。

材料10:

专家提出，电动自行车作为一种产品，尤其是一种被国家许可的产品，要对它的销售进行禁止，必须要有法律上的依据，否则就有违法行政之嫌。而从目前的情况来看，国家并没有禁止电动自行车生产和销售的明文规定，因此，如果商家销售的电动自行车是得到国家的生产许可、符合国家标准、并且质量合格的产品，就没有理由去禁止它的销售。

在福建省福州市作出禁售电动自行车的通告后，记者采访了福建省消费者协会的负责人。这位负责人表示，一项产品其生产销售都已得到国家的正式认可，消费者就应该有权使用。他说，省消协已经收到不少消费者对电动自行车的投诉。他认为，对于这样群众普遍关心、管理上又含混不清的热点问题，政府理应站出来，表明态度，否则就是失职。

某公司老总称，有数据分析，电动自行车的效率系数是汽车公交的2.58倍。那么，福州市政府为什么还要禁行电动自行车，发展汽车公交呢?“真实的原因，恐怕不是切实解决交通问题而是另有所图。”

“据我们了解，福州市民对福州汽车公交的意见很大，93条公交线已被一系列利益人承包。”他随后给记者算了这样一笔账：夏季公交收费统一“2元”，基本不发行“月票”，不照顾弱势人群，市民出行仅上下班就要每天4元，有些人要转车或中午回家吃饭或办点事就要每天8元。如果市民有一辆电动自行车，每天的总费用不超过0.6元，仅为乘公交的15％和7.5％，每天节约3.4元和7.4元，一年下来可节约1241元和2701元。以福州120万辆自行车计，如果全部禁止了去乘福州市发展的公交车，市民一年的收入损失就高达14.89亿元或32.4万元。那么，福州市财政可以增加多少收入呢?按福州政府部门提供的资料，目前公交日运量为89.63万人次，公交出行率为18％，自行车出行率为49％，如果市民都乘公交，则公交日运量可以增加243.9万人次，每人次收费2元，地方财政可增收0.878亿元，但市民则损失14.89亿元或32.4亿元收入，而且失去了享受私人交通的自由。

材料11:

有关专家指出，由于我国法律长期没有明确规定电动自行车能否上路，使电动自行车一直处于边缘和混乱状态。因此，人们说，电动自行车问题已不单纯是交通管理问题，而是一个有关产业发展的经济问题。只有补上法律空缺和政策滞后这一课，才能使电动自行车行业朝着健康的方向发展。

第1题

对给定资料进行分析，对“我国电动自行车行业的发展困境和对策”进行概述。

要求：

1.  分析恰当，条理清楚，语言通畅。2.  字数不多于1000字。

审题要点：

分析电动车行业发展存在的困境和提出解决问题的对策。给定的全部材料，具体涉及的位置需要考生自己定位，有的信息点可以结合生活经验自行分析。 “ 分析恰当”，说明在赋分规则方面，可能会意思进行采点给分，“条理清楚”提示考生分条分类。

解题思路：

根据题目要求，本题的答案主要是指两个部分。1、分析我国电动车行业存在的困境。2、提出解决问题的基本对策。对于困境的分析我们主要是依托材料来进行概括要点，这些困境实际上主要指的是当前我国电动车行业存在的问题，部分涉及到形成问题的主要原因。对策可以根据问题有针对性的提出即可。在表达上要条理清楚，分条作答。

参考解析：

一、困境：1、电动车行业管理法规不健全。目前我国在电动车行业管理方面缺乏法律的支持。致使在行业标准的制定、生产和行驶管理方面都缺乏相应的法律支持。2、行业标准不明确、不统一。在电动车的属性界定，生产标准和技术标准方面都没有明确的界定。导致在电动车日常的管理和维护方面缺乏相应的技术依据。致使许多厂家生产的电动车在技术上不达标，为日后的使用埋下了安全隐患。3、存在很大的交通安全隐患。由于在法律和技术标准上没有对电动车行业进行明确的界定，导致在日常路面管理上存在很大的困难。很多使用着不上牌照，没有相关的行驶技术培训。致使交通安全事故频发。4、消费者维权困难。目前电动车行业还处于初始发展阶段，对于售后的服务保障体系还没有建立起来，导致消费者在售后的日常使用和维护方面带来很多困难，影响了消费者的合法权益。5、对环境影响大。电动车虽然有其自身的环保优势，但是电动车的电池本身就是污染源，虽然我国对于电动车日常管理的技术上没有问题。但是电动车的分散性致使废旧电池的回收工作有很大的困难。二、对策：1、完善电动车行业管理的法规。政府应该制定电动车行业管理方面的法律和规定，使得电动车在技术标准的制定、生产流通和日常管理方面都有明确的法律支持。2、制定明确、具体可行的技术标准。主管部门应该对于电动车生产的技术标准和相关的要求有明确的界定。出台明确的技术标准和相应的技术维护保障。3、加强电动车的日常管理。交管部门在电动车的销售环节就应开始跟踪管理，主动的对其发放牌照，对电动车的使用者提供简要的交通安全知识和电动车使用知识的培训，保障路面安全。4、成立电动车行业消费者协会，切实维护消费者的合法权益。5、加强废旧电池的回收和管理工作，减少对于环境的影响。