给定材料：

材料1:

一度在安徽阜阳农村市场泛滥的无营养劣质婴儿奶粉，已造成当地多名婴儿营养不良。数以百计的婴儿因服用了这种“奶粉”，致使营养缺乏，出现头大、嘴小、浮肿、低烧等症状。据国务院调查组核实，阜阳共有12名婴儿因食用“毒奶粉”营养不良导致死亡。经调查，阜阳查获的55种不合格奶粉共涉及10个省的奶家企业，查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人。检查系统的追查力度已经波及到安徽、浙扛、福建、四川4省，多名渎职干部落马，涉及工商、技术监督、卫生等部门。

近年来，被媒体曝光的与“毒奶粉”事件相似的事件——如陈年月饼、有毒大米、甲醛水发品、注水肉、回收油、“苏丹红”等——屡屡发生，令人咋舌惊心，令人切齿痛恨，百姓反应强烈。

材料2:

“毒鼠强”是一种急性剧毒的化学品，其化学结构非常稳定，不易降解，可造成二次、三次中毒。这种剧毒化学物还可对环境造成严重污染。近年来，各地频发“毒鼠强”事件，据国家卫生部公布的2001年全国重大食物中毒情况：2001年全国共收到重大食物中毒事件报告185起，且其中有相当一部分是恶性犯罪案件。仅仅是南京汤山“毒鼠强”事件，就造成200多人中毒，42人死亡。

我国早就有法律明文规定禁止此类剧毒鼠药生产和流通，为什么却屡禁不止呢?

记者在对一起鼠药事件进行采访的过程中，发现在当地的集贸市场，国家三令五申禁止生产、销售、使用的急性灭鼠药69处可见。谁应该对此事负责呢?接受记者采访的当地公安局副局长说：“要禁止它的流通，仅靠公安机关是远远不够的。严格地说，禁止它在市面上流通不属于公安机关管。”而有职责对集贸市场进行管理的工商局又是什么说法呢?工商局局长说：“从目前来说，我们工商部门还没有这种手段，这属于质检部门，从商品质量、尤其是对鼠药所含的成分进行检测，我们工商部门还没有这个检测手段。”卫生检疫站有检测手段，但卫生检疫站的人说：“对卖老鼠药这个事情，我们卫生行政部门、卫生检疫部门是没有权利进行处罚或者指责的。”

材料3:

我国现有美容医疗机构上万家，每年发生毁容事故约2万起，美容医疗纠纷约20万件。这些数字，还在逐年上升。一边不断有美容事故发生，一边不断有新的美容医疗机构开业。许多美容医疗机构在根本不具备设备、技术条件的情况下就“大胆”开设各种大小美容术，因而致使美容变成毁容，甚至致人死命。造成这些医疗事故的原因是多方面的，其中，有关部门对这些医疗机构的审批不严、监管不力，是造成问题的重要原因之一。

材料4:

近年来，各地煤矿因瓦斯爆炸、矿井塌方造成人员重大伤亡的事件时有发生。2001年7月，江苏徐州贾汪区岗子村小煤矿井发生爆炸，死亡92人。2004年11月28日，陕西铜川陈家山矿区发生瓦斯爆炸，死亡166人。2005年2月14日，辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，214人遇难。

在最近的一次对因瓦斯爆炸引起的矿难事故的调查过程中，某企业领导向调查人员和记者介绍说，他们对安全生产很重视，制定了明确的安全生产规章制度；安排了专职的安全员负责检查、监督安全生产，每天都定时下矿井进行检查；对每个下矿井作业的矿工都进行过上岗前的技术、安全知识培训；购进了专门的电脑系统，对矿井中的瓦斯浓度进行监测，一旦井下瓦斯浓度超标，电脑系统会立即自动报警。

在该领导身后的墙上，调查人员果然看到张贴着安全生产的规章制度。但是，当询问矿工时，矿工们却说，自他们进矿工作以来，矿里从来没有对他们进行过安全培训，也从来没见有什么所谓的安全员下井检查、监督或指导安全事项。矿井中确实有一套电脑系统，但根本就不能工作。

材料5:

1995年，某县县政府决定筑一条公路，由于缺少资金，政府采取向群众借资的办法解决。这次借资包括全县的机关、企业、事业单位和个体工商户，以及17个乡镇的农户，实际范围囊括了该县的所有常住人口。共借资1323万元人民币。县政府承诺3年还清借资。公路修建起来以后，车流量达不到预想标准，筑路资金难以回收。如今，9年时间过去了，这个承诺一直未兑现，很多村民到村委会、乡政府和县政府讨钱，但没有结果。

材料6:

据权威部门公布的数字，去年全国偿付拖欠工程款1217亿元，其中上半年清还669亿元。在669亿元中，政府项目清还的为226.89亿元，房地产项目清还的为238.62亿元。拖欠的巨额工程款中，政府项目拖欠占1／3。也就是说，一些政府成了拖欠大户。比如，建设领域中工程款拖欠，在不少地方俨然已成老大难问题。工程款拖欠，又势必引发施工单位对农民工资的拖欠。何以如此?免不了“形象工程”作祟，免不了好大喜功、贪大求洋在其中作怪。总之，本应带头清欠的政府，就这样在客观上成了“带头”拖欠。

在今年全国的“两会”上，拖欠建筑款和农民工工资是代表们议论得比较多的问题。许多代表都指出，各级政府要树立正确的发展观，城市公益事业建设要量力而行，不搞劳民伤财的“政绩项目”。在政府加速转型、打造服务政府的今天，与“政绩工程”、“形象工程”相比，诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象。

材料7:

有一篇题为《是“没钱”，还是”不为”?》的文章这样描述当今中国经常出现的一些怪现象：一些生活拮据的下岗职工家庭，真要是出了什么了不得的人命关天的事，当初讨要无门的安置的钱，或许就有可能顺利补发，甚至还会得到数目不等的家属困难生活补助；一些西部地区孩子“失学”的痛苦境况，一旦被新闻媒体反映、报道，得到了上面领导的关注、批示，有关部门便会立即行动起来，专题研究，自然少不了经费的拨付和救济；一些尚未脱贫的落后乡村，本来很难得争到政府有限的扶贫资金，可在一些民间“能人”的向上运作跑动后，就能马到成功，如愿以偿。

这由不得人们产生这样的疑问：为什么非要在外在因素作用下，政府部门才会有所做为呢?

材料8:

张云泉同志是泰州市人民政府副秘书长、信访局局长。在他22年的信访工作中，平均每年接待上访群众2000余人次，拆阅、处理人民来信2000余封，接受来访电话上千个。群众中流传着他很多感人的事迹。

地级泰州市组建第—年的一个秋日，一位老人踉踉跄跄地踏进了信访局。他面色枯黄，身上尽是呕吐物，上面还叮了不少苍蝇。张云泉用力抱起摇摇欲倒的老人，扶他坐到椅子上，然后打来一盆清水，洗去老人身上的秽物。老人名叫孙玉宝，是里下河地区某贫困村的孤寡老人，患了胰腺癌，已无钱做手术，这次来是想请政府帮助解决—套寿衣。张云泉心里难受极了，找来一辆三轮车把老人送到医院，还帮老人解决了医疗费用。

老人要做手术了，却又犯了愁。孤寡一人，这开刀要子女签字的事怎么办?张云泉紧紧拉着老人的手：“我就是您的儿子，这个字我来签，共产党的干部都是人民的儿子。”老人的泪水顿时涌了出来。此后的日子，张云泉和他的同事们不断给老人送来可口的饭菜，帮他洗头洗澡。

材料9:

牛玉儒一心为民、鞠躬尽瘁的事迹目前在全国广为流传。他曾任包头市长、自治区副主席，去世前是内蒙古自治区呼和浩特市委书记。虽然有职有权，但牛玉儒这么多年间，没有利用职权为自己的家人、亲属办过一件私事。牛玉儒兄妹6人，他7岁那年母亲病逝，父亲和他们兄妹几个相依为命，曾过着十分艰辛的生活。牛玉儒最小的妹妹牛宇红，丈夫下了岗，两口子去包头找当市长的哥哥，想让他“帮”着做点生意。牛玉儒拒绝了：“这种事，三哥帮不了！”2001年，牛宇红的女儿从通辽工业学校毕业，找不到接收单位，牛宇红给当自治区政府副主席的哥哥打电话：“你是舅舅，外甥女的事你总得管吧?”牛玉儒还是拒绝：“你希望三哥以权谋私吗?”气得牛宇红一直埋怨他：“这是什么哥?一句话能办的事就是不管!”

这种“不近人情”的事，牛玉儒真办了不少。家里人抱怨他，他自己心里也不好受，但他别无选择，他对家人说的是：我手中的权力不属于我自己。

第1题

请仔细阅读给定资料，用不超过150字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题进行概括。

要求：

字数不超过150字。

审题要点：

这是一道典型的概括题，答案基本来源于整个材料。值得注意的是，本题的概括要点要搞清楚是材料所反映的问题，对于问题的概括一方面要概括出表面的问题，同时还应该分析出深层次的问题即原因。

解题思路：

我们可以围绕材料来概括，分别归纳出主要问题及表现，形成问题的原因（深层次的问题）具体答案如下：

参考解析：

主要问题有：1、食品安全得不到保障。2、美容欺诈。3、矿难频发。4、拖欠民工工资。5、许多市场主体包括政府缺乏诚信。主要原因有：1、政府监管不力。2、管理体制不健全，权责不清。3、诚信缺失。

第2题

政府的诚信，对于整个社会诚信的构建与保障有着举足轻重的作用。请以“政府与诚信”为话题展开议论。

要求：

中心明确、议论深刻。文题自拟。字数不少于1200字

审题要点：

通过审题我们可知，本题的要求是要围绕着政府与诚信的关系来展开，也就是说考生在写作的时候必须围绕这个方面来立论，否则就是跑题。题目自拟，考生可以自己围绕这个方面来拟题。同时还要注意一些形式上的要求，字数不能少于1200字，不能出现考生自己的姓名，否则视为作弊。

解题思路：

1、在开篇的时候就应该要亮明观点，提出问题。2、在主体部分应该展开详细的论述，摆事实说道理来论证观点，可以适当提出对策。3、结尾部分应该总结观点，向论点回归。语言要流畅，适当体现文采。

参考解析：

诚信社会建设从政府开始诚信是我国的传统美德，是个人安身立命的基础，更是社会良性运行的重要保证。改革开放以来在以经济建设为中心的指导思想下，我国各方面的事业取得了快速的发展。但是，在社会高度物化的今天，却经常发生不诚信的事例。商人之间尔虞我诈、劳资之间相互欺骗恶意拖欠农民工工资，更有甚者，一些地方政府也通过各种手段欺骗群众，非法谋取不正当利益，如最近在新闻媒体报道中经常出现的市政工程拖欠民工工资、一些乡镇政府拖欠饭店餐饮费用以及有些政府非法集资到期却不按时偿付等等。这些问题的长期存在不但在社会上造成了恶劣的影响、也影响到党群关系的凝结、更加削弱了政府的公信力。因此加强社会诚信建设要从政府开始。政府是社会利益的协调者，在社会事务运行中部分承担着裁判的角色，所以对于政府而言，诚信是其基本素质要求。政府如果没有诚信，将无法取得群众的信任，那么也就无法实施社会事务的管理。古往今来，一切政权的兴亡无不与诚信有关。兴秦之商鞅变法是从“立三丈之木于国都市南门”以立信于民而始。而周幽王之灭亡则在于“烽火戏诸侯”而失信于天下之因。历史的兴亡教训又在启示我们党和政府，要实现我们的事业必须要从诚信建设开始。首先，要加强党员干部的思想教育，提高党员干部的诚信意识和道德水平。党员干部是政府行政行为的主体，尤其是基层的党员干部，党和国家的大政方针都需要他们去落实，同时基层干部也直接和群众打交道，所以基层党员干部的思想道德水平直接关系到政策的实行和党的形象。所以各级党委政府要通过多种方式多途径如党员学习班，党内民主生活会等形式对广大党员干部进行思想教育，要求每个党员干部都能具备良好的道德水平和诚信品质，树立诚信做人、诚信做事、诚信施政的良好风尚。同时这些方式不能仅仅是一阵风和一时的行为，要定期化和经常化。只有常抓不懈才能真正使得党员干部始终具备良好的道德水平。思想教育只是一个行为方向的指南，不具有约束力。要想真正实现所有的党员干部都能诚信做人、诚信做事，那么完善政府诚信制度，将诚信作为党员干部的考核指标则成为了必然的要求。制度建设是新形势下做好一切工作的基础，一切工作的顺利开展必然要求制度的保障，要实施诚信政府建设，完善制度也是除思想建设的另外一个重要组成部分。要建立和完善党员干部的诚信考核机制，当前对于党员干部的考核虽然将道德纳入其中，但是跟多的侧重于经济指标的考核，另外道德指标也难以量化，这样一来干部的道德制度考核就很难落到实处。因此，要将诚信做为道德指标之一，具体量化成干部考核的一个方面，设立监督举报机制。在党员干部不诚信行为比较严重的地方必要的时候可以实现一票否决制。只要这样才能为诚信政府建设提供强有力的制度保证！诚信是社会良性发展的保证，更是政府取信于民的基本要求，所以每级政府，每个党员干部都要自觉的树立诚信意识，诚信做人、诚信做事和诚信施政。只有这样才能为建立诚信社会树立榜样，起到表率的作用，为推进诚信社会建设，实现社会的良性发展提供有力支持！