第1题

根据材料概述“禁改限”政策的制定和实施过程中，政府应该面临的主要问题。

要求：

150－200字

审题要点：

1.答案来自全篇材料；2.答案的范围是“禁改限”的制定和实施过程；3.概括的对象是主要问题；4.作答字数在150-200之间，信息点要全面，但表达一定要简练；

解题思路：

通读材料，得知材料是以听证会开头引出本次需要讨论的主题即关于燃放烟花爆竹的“禁改限”，随即通过多人之口讲述其间存在的问题，如安全与环保的担忧、宁静与环保的平衡、公共安全与传统习俗的兼顾等，这一切都为政府的执政和服务水平带来挑战，政府不仅要做好燃放烟花爆竹过程中的事情，还要对燃放之前关于烟花爆竹整个生产—运输—销售环节进行安全监控，不仅需要尊重市民的生活习惯，又要符合现代生活变化的节奏。因此考生在回答问题时需要考虑整个过程中的安全，包括市民的安全、政府的安全等。

参考解析：

1.关于限放时间和地点存在争议；2.解禁后容易发生安全事故，影响波及范围大；3.影响市区交通，增加交通管理、消防设施和人力等成本；4.空气污染和噪声会增加，损害身体健康；5.对于“限放”的关难以把控，给政府管理和服务能力带来挑战，安全事故易上升；6.烟花爆竹能量与日俱增，生产经营和消费中存在安全隐患，“限放”易使市民麻痹大意，事故增多。

第2题

为保证人民过一个祥和、和谐的春节，针对“禁改限”政策实施暴露出来的问题，政府应该采取什么对策？

要求：

字数：300－400字

审题要点：

1.提出的对策应该具有针对性，即针对“禁改限”政策实施过程中暴露的问题；在答第一题的过程中已经概括了问题；这里只须写出对策即可；2.提对策时要知道对策的来源，即一部分的对策可以从材料中直接找到，另一部分的对策可以针对问题来提，按照问题的逻辑顺序提解决问题的对策。3.字数要求300-400，必须严格控制在这个范围内。

解题思路：

此题的回答需要跟第一题的答案紧密结合起来，从第一题我们可以得知，关于“禁改限”政策实施所暴露出来的问题主要包含限放政策本身、燃放存在的交通事故、环境污染、灾害事故等安全隐患、政府行为、人类观念和烟花本身这几个方面，那么我们在回答这个题目时也可以从这几个方面来出发。此外，我们还应该注意到，材料本身也提出政府统一组织安排召开听证会、立法并管理到位等方面的对策，这些点也可以为我们答题时所借鉴。

参考解析：

1.限制时间地点，集中燃放。由政府出面，在节日期间组织统一进行燃放，减少个人的随意行为，以此减少安全隐患；2.召开听证会，公开、透明、广泛征集意见征集后，明确“限放”的时间和地点，尽量选择空旷场合；3.完善关于有奖举报办法、准予燃放的烟花爆竹品种和规格、烟花爆竹专营办法等相关法律法规，尽量减少污染，同时确保良法必须落实到位，安排专门部门监管；4.认真依法把好“限放”的关，提高政府管理和服务能力，从对烟花爆竹市场的管理，到对违“限”放炮者的处罚，从消防安全保障，到燃放遗留物的及时清理，任何环节都不能遗漏；5. 对烟花爆竹生产、运输、销售、存储等流程加强环节上的监管力度，确保烟花爆竹的安全性和合格率；6.做好宣传、解释工作，“禁改限”政策实施的前前后后要通过地面和网络等多种宣传方式向公众讲解相关政策和火灾等事故应急逃生知识，提高公众的安全意识和应对灾害事故能力。

第3题

根据材料讲述的问题，写一篇1000－1200字的文章。

要求：

主题明确，中心突出。

审题要点：

1.此篇材料的中心思想与材料所讲述的问题有关；2.此篇文章的字数是1000—1200字；3.此篇文章的文体不限，考生可自由选择，但行文需要符合议论文的基本要求。

解题思路：

北京市政府关于“禁改限”燃放烟花爆竹召开一次听证会，在这次听证会之前，有关部门通过座谈会、民意调查、网上公开征集意见等多种形式广泛听取民意，并在媒体上进行了充分报道。由此，人们明显感受到一种变化，那便是各种观点不再是截然对立的，更是趋向交叉甚至融合。关于“禁改限”存在的观点主要有禁改限的时间地点、禁改限后的空气污染和噪声污染、潜在的交通隐患和火灾隐患，以及对政府公共管理和服务能力的挑战等等，但深究下去我们可以回到“禁止燃放烟花爆竹”实行的初衷即避免燃放所带来的一切危险，一旦放开“禁止燃放”这条准绳，那么如何避免危险就成了我们必须要解决的难题。所以说“禁改限”政策的实施最大的困难为做好安全工作，这也就是本文要论述的中心话题。

参考解析：

“禁改限”后的安全引人深思过年过节，红白喜事，迎来送往，烟花爆竹已经成为我们生命过程中不可缺少的元素，它记录人类生命降临的喜悦、生命消逝的悲哀；记录亲人重逢的激动、记录朋友别离的哀伤……烟花爆竹成为我们悠久文化中的重要符号。然而现在社会火灾事故频繁发生，零星小火酿发一场滔天大祸的事情此起彼伏，“禁止燃放烟花爆竹”政令出台。然而政令实施一段时间后人们发现自己的生活发生细微变化，如过年时没有鞭炮难以感觉到春节的气息，过节时没有炮声无法传达心中的快乐，因此，人们开始呼吁由“禁止燃放烟花爆竹”改为“限制燃放烟花爆竹”，但迟迟没有定论，究其源头还是“限制燃放烟花爆竹”将会松开燃放烟花爆竹所带来的安全隐患界限，安全话题依然是做好“燃放烟花爆竹”工作必须要解决的难题。我们常用的烟花爆竹中含有生成二氧化硫气体的物质，燃放烟花爆竹易于生成二氧化硫气体，这些气体会污染空气，降低空气质量，尤其是春节期间这种大面积、集中燃放烟花爆竹的行为对空气的破坏性更为明显。大气污染情况严重，人们赖以生存的空气遭到破坏，直接会引发人体各种疾病。如雾霾天气出现那段时间，全国各地呼吸道感染类疾病案例急剧上升，尤其是老年人、小孩、或其他免疫力稍差的人群都不同程度会有身体不适的感觉，一时之间社会有识之士呼吁公众春节要主动停止燃放烟花爆竹，减少空气污染频率。此外燃放烟花爆竹会产生火花，这些火花处理不当极易酿成火灾。火具有吞噬一切的力量，火灾的破坏性不言而喻。尤其是当今社会形态转型，生活方式发生变化，城市人口急剧增加，燃放烟花爆竹时一旦引发灾害事故其破坏性巨大，它对于人的生命财产、社会秩序的影响力比以前更加广泛，且可能给当事人留下心理创伤，生活变得愈发艰难。据相关调查表明，排除爆发灾害事故的可能性，仅仅燃放烟花爆竹本身所产生的声音对老年人、婴幼儿、病患等这些群体的身体有一定的伤害，也就是我们通常所说的“噪声污染”。因此对于烟花爆竹实行“禁改限”这个措施，有助于继续发挥烟花爆竹的文化意义，满足群众情感心理需求，随之而来烟花爆竹的安全隐患也需要想尽一切办法去消除。普及安全知识和必要应急逃生常识是我们首要的工作。据调查显示大部分的火灾最开始都是由于人们不规范操作，引发小火星，进而引燃物体而起，试想倘若我们能够规范操作，尽量选择空旷、远离易燃物品的地方燃放烟花爆竹，那么其安全性就会高很多；倘若我们能够及时扑灭小火星，那么这些损失也有机会降到最低。此外对于违规操作的人们，包括不按规定燃放、不按标准制作烟花爆竹的人我们都要有相应的惩处措施，并保证这些措施能够贯彻执行，用外来约束力来提高社会安全系数。保障公共安全一直是我们政府工作的重点，“禁改限”让安全成为对政府执政和服务能力提升的一种考验。