给定材料：

材料1:

最近，中国东方航空股份有限公司（以下简称“东航”）云南分公司18个航班在到达目的地上空后集体返航，引起了全国关注。事后，东航管理层承认，事件并非因气候引起，而是存在人为的原因。所谓“人为原因”，无非就是劳资双方对飞行员工资、福利待遇、扣税额等问题的分歧长期得不到解决，也没有引起社会广泛关注，因而部分飞行员才铤而走险，演出集体返航一幕。

4月17日，中国民用航空公司认定集体返航主要是非技术原因，将对东航罚款150万元，停止其在云南部分航线的经营权。

4月18日，东航总经理曹建雄语气沉重，表示正在开会，不便采访。

在此前发表的《告全体员工书》中，他说，“返航”事件造成了不良影响，公司的诚信受到空前挑战。

1500多名旅客利益受损，飞行员的职业操守被质疑，东航航线被压缩，企业形象严重受损——这是“返航门”带来的“三输”结局。

因其昂贵的维权成本，“返航门”正被多角度地梳理——一个群体的维权行为，为何演变为如此极端的方式？

“损害旅客利益是不对的，但他们（飞行员）也是值得同情和理解的”，刘伟（化名）说。刘伟，东航飞行教员，近20年驾龄，他称，飞行员利益受到损害且长期得不到解决。

据刘伟介绍，云南航空被合并到东航之前，员工工资国内领先，福利待遇好，合并后，以地面为例，月工资从一万多降到六七千，许多原有福利也被取消。此外，员工住房补贴也一直被拖欠，这使云南员工深感不平。

记者在采访中获得一封题为“东航云南分公司员工心声”的信，写到，“东航领导……据可靠消息,东航其他分公司以不同形式发放给未曾分到福利房的每位员工住房补贴,而我们公司却迟迟没有任何消息……”

此外,令飞行员感到不安的,还有小时费问题,“在所有的航空公司中,只有东航云南分公司跟机无小时费”。

刘伟认为，长期积蓄的情绪，被提高个税的导火索点燃。

一名不愿透露姓名的东航领导说，飞行员属特殊高风险行业，各地地税征收标准都有优惠，“主要看公司与当地政府的关系好坏”。他说，2006年，云南地税局提高了云南分公司空勤人员飞行小时费征税标准，原来8%被提高到20%～30%，今年，税务部门要求飞行员按新交税标准，将2007年全年的欠税补上，截止申报时间为今年3月31日。这意味着每个机长要补缴六七万元，而此时，上海同行的纳税标准是5%。

该领导还称，员工反映问题有很多通道。东航宣传部长李江也说，公司口号是“一切为了飞行服务”。不过，在刘伟看来，所有诉求通道都不被信任。2006年，东航工会开通了“员工信箱”，该信箱负责人对记者说，去年一年征集到信件几十封。记者在这些意见的登记册中看到，返航事件“导火索”之一的住房补贴拖欠问题，也在其中。对此，该负责人说“工会的能力也很有限”。

2007年2月开通的“SOS热线”被东航视作创造性的沟通渠道。其负责人，东航集团党组工作部部长杨洁说，目前共收到各类求助、咨询、建议700多条，回复率100%，解答率为87.6%。不过，在一些员工看来，SOS热线处理的都是一些“鸡毛蒜皮”的小事，真正关系到员工切身利益的事，打热线也没用。东航上海分部一位郑姓副驾驶说：“我三番五次上门找领导都没有用，打电话能管用吗？”“我们的口号是‘有困难，找工会’只要他们向工会反映，我们都尽力解决。”东航上海飞行部工会主席沈才庚说，针对飞行员此前反映的诸多问题，他认为，“那是发展中的问题，要在发展中解决，工会不可能把不合理的诉求一下子解决。”

而刘伟说，东航一位领导的“三段论”在公司内声名远播：“你们的问题我们知道了，我们会向上面反映，我们会给你们满意的答复。”然后就是石沉大海。

东航一位中层领导说不会对工会予以厚望，“我们的工会和国外不一样，人家是替飞行员说话，我们工会主席现在都进入了领导班子了，要顾大局。”

“返航事件”只是东航系列辞职罢工事件的一个最糟糕的版本。

这一年多，东航下属的多家分公司劳资之间“战争不断”，上海总部有20名飞行员辞职，山东济南、青岛分公司、江苏分公司、武汉分公司等情况亦不乐观，西北分公司和甘肃分公司甚至四分之一的飞行员辞职或要求调转。

即便如此，这次的“返航事件”仍令人感到突兀。

“很奇怪，内部人以前都觉得，东航云南分公司是东航最稳定的，只有郑志宏一个辞职，怎么一出事就这么突然地爆发了呢？”东航甘肃分公司一位已经提交辞呈报告的飞行员张忠（化名）在接受本报记者电话采访时说。

李波则告诉记者，过去几年中，东航云南分公司的飞行员曾有过两次抗议式的集体活动，但均以失败告终。“以前飞行员之间确实开过玩笑，说既然返航是机长的权利，那么干脆空烧公司的油，搞安全罢工。”陈群安也分析说：“这次，可能某个航班遇到了天气原因，也可能一切正常，但是他返航了，后面的就马上跟着做了，有一种默契。”

材料2:

新华网柏林2007年11月6日电：因劳资纠纷引发的德国铁路系统司机罢工16日继续进行。此次罢工从14日起，共有6200多名火车司机和检票员参加罢工。罢工计划到17日凌晨结束。德国火车司机工会副主席克劳斯·韦尔斯基16日在法兰克福主火车站说，该工会19日之前将不再号召火车司机罢工，但如果德国铁路公司在此期间不能和火车司机就劳资协议达成一致，该工会将号召火车司机举行无限期罢工。

德国共有三大铁路工会，分别是德国铁路联盟、德国铁路官员和候补人工会以及德国铁路司机工会。德国铁路公司已于今年7月同意给前两个工会员工加薪4.5%。德国火车司机工会则以火车司机工作辛苦且薪水一直偏低为由，提出了更高幅度的加薪要求。日前，德国铁路公司与火车司机工会仍然没有相互妥协的迹象。

火车司机罢工给德国交通造成了巨大影响。德国铁路公司说，目前有40%的货运列车停止了运行，海港城市以及汽车工业受影响最严重。另据德国媒体报道，在客运方面，全国有近百万游客和“上班族”人员出行受影响，其中德国东部的客运服务影响最大，目前，当地只有15%的短途列车仍在行驶。

材料3:

2004年8月3日晚9时40分左右，“砰”的一声闷响混杂在海淀南路的嘈杂中，没有引起多少人的注意，但围堵在海润大厦建筑工地讨要欠薪的30多个农民工却心有余悸：“不到5分钟，八九个凶徒就用消防栓、砍刀、棍棒等武器打伤了7个讨工钱的人。”

据目击农民工马长征描述，9时40分左右，大部分的人都已经睡觉了，突然冲进来八九个拿着刀棍的人，其中一人举着一把约一尺的枪，冲人群里就是一枪，打伤了一起讨薪的胡朋明的左肩。枪响后，大部分人都醒了。那个人拿枪指着我们，不许我们动，然后就用刀棍打我们的人，一共伤了7个。

农民工胡朋明说：“我的肩膀就是他们打的，我还捡了一个长七八厘米，底座直径1.5厘米左右的黑色弹壳，110来了后，就交给他们了。”据农民工们称，他们都来自河南南阳，自去年3月份以来，由江苏兴华劳务公司高金桂木工队征招，陆续有70人左右参加了海润大厦施工建设，但一直没有签订劳务合同。7月27日，在农民工催促下，包工头高金桂拿出了一份自制的《劳务合同》，提出“工资年终结清，而平日仅按每出工一日发放生活费3元”等条款，其中近20名农民工签了字，而剩下的40多位农民工则认为不合理拒绝签字，并从7月28日开始停工。由于包工头迟迟不给答复，8月3日晚，30多位农民工集聚工地门口露宿，然后就发生了伤人事件。

材料4:

韩某于1987年11月进入某造船厂工作，1991年因工受伤，后经劳动鉴定委员会鉴定构成伤残七级，享受相关的工伤待遇。

材料5:

外商投资企业某服装有限公司与员工李某于2003年6月23日签订了一份劳动合同书，期限为一年。合同约定：双方签订的培训协议，作为劳动合同的附件。2004年4月8日，该公司与李某签订一份《出国培训协议》，由公司出资，选派李某去美国培训，培训协议约定了服务期限和违约赔偿方式。但李某在美国培训结束回来后，不愿再到公司上班。为此，服装公司申请劳动争议仲裁，要求李某赔偿在美国的培训费，仲裁委员会经调查核实后认为，李某应按约定赔偿服装公司的培训费用，依法裁决，解除双方的劳动合同，李某支付服装公司培训费4万美元。

材料6:

夏火林等13名工人均是金山区金山卫镇塔港村的村民，从上海锃刚五金有限公司成立之日起一直在企业里从事铸造工作。对于工人的工资发放，企业一直采用农村分红的方式，即在年初向工人们预支一部分，其余的工资要等到年底一次性发放。四五年过去了，大家相安无事。然而到了2007年，由于企业经营不善，屡次拖欠货款，且被其他企业告上了法庭。上海锃刚五金有限公司同时陷入了六七起经济纠纷诉讼案件之中，企业的资产全部被法院查封，造成企业无力支付工人工资。而夏火林等13名工人一直到年底等待企业发工资时才发现，他们今年的工资已无法准时拿到，薪水支付成了问题。

金山区法院的执行法官在执行上海锃刚五金有限公司拖欠货款的过程中，了解到上海锃刚五金有限公司尚欠工人将近一年的工资13.7万余元。由于这批执行案件涉及到一批农民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃刚五金有限公司的员工进行了耐心的解释，并宣传了《劳动合同法》的有关规定。因工资款债权债务关系明确，符合民诉法规定的申请支付令的条件，法官遂引导该批员工根据新颁布的劳动合同法的规定，直接申请支付令，而无须经过常规的诉讼程序。13名农民工听了法官的释明后，均办理了申请手续，总额达13.7万元。金山区法院立案庭于3月21日办理了全部立案手续，受理了这13起讨薪支付令。对此，一些劳动者解释，“此举标志着劳动者维权的尚方宝剑——工资支付令亮剑出鞘。”

材料7:

自从4月15日香港大学生《2008年首季香港上市企业内地血汗工厂报告》调查报告出炉后，在国内外引起极大关注，东莞玖龙纸业被卷入“血汗工厂”的漩涡。前天，广东省总工会，广东省造纸行业协会等部门亲自到玖龙纸业进行调查，调查结论为“玖龙纸业并非血汗工厂”。

同样是调查，香港大学生得出的结论是“血汗工厂”，而广东省总工会等多部门调查的结果却是“玖龙纸业并非血汗工厂”，并称，玖龙的员工待遇非常好。也许，不是同一个调查组，所调查的时间也不尽相同，得出的结论可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面对这两个结论，我们该相信谁？

看完平面媒体刊发的香港大学生具体调查内容，觉得比较充实，有支持观点的证据。但从报道中看广东省总工会等多部门的调查，觉得结论（虽然称“初步”）比较明确，但论据尤其是调查过程显得有些肤浅。

工会应该站在谁的立场上说话？按说，这不是什么问题，工会自然应该依照《工会法》履行为职工维权的责任和义务，当然要站在劳方一边与资方博弈，替职工说话。回到玖龙纸业被指涉嫌“血汗工厂”上，无论是东莞市工会还是广东省总工会，都应该更多地去了解职工的难处，即使不存在香港大学生调查报告所指的问题，也应该有理有据地向广大职工说清。从报道上看，工会方面做的似乎不那么令人满意。

长期的计划经济体制，给工会涂上了深烈的官方色彩，在一定程度上削减了工会的本能与天职，这在政府主导经济的计划经济时代弊端尚不太明显，而在资本多元化的市场经济体制下，工会角色的不适应性就不可避免地表现出来。工人因为缺乏自身组织的力量支持，使得他们在与资方的权利博弈中处于明显的劣势，从而增加了资本的掠夺性与野蛮度，导致“血汗工厂”遍地开花。东莞玖龙纸业涉嫌违反劳动法规事件不能就这样了结，而应该正视上述存在的问题，做进一步深入的调查，调查最终结果如何，不能光听一家之言，还应该让员工们出来评判。此外，作为工会组织，不能等到出现矛盾才做事后调查，而应该多做事前的预防保护工作，依法对资方实施有效监督，防止一切有损员工利益的现象发生，把矛盾消灭在萌芽之中。

材料8:

东航这次集体返航事件的本质和农民工的“跳楼秀”一致，只不过东航飞行员是用几千名旅客的安全和时间，而不是自己的生命作为赌注。谴责其缺乏职业道德也罢，严厉处罚肇事者也罢，反正他们吸引社会“眼球”的目的达到了。不论谁是谁非，这次通过飞行员“罢飞”，大家终于知道了飞行员的“存在”——或用一位飞行员自己的话说，终于“让社会听到了民航飞行员的心声”。然而，为了让社会听到飞行员、农民工、出租车司机或任何人群的“心声”，有必要付出这么高的代价吗？

我们固然不会认同飞行员通过极端手段，以改变谈判桌上力量均衡的做法。它损害了旅客的利益，突破了最起码的职业道德底线。但是，风起于青萍之末，返航事件是长年来航空公司和工作人员矛盾的瞬间爆发。在这中间，除了当事人的责任外，公司自身存在哪些问题？企业在追求利润最大化的同时，是否关注了公司员工的利益？飞行员承受常人不曾经受的压力，特别是安全压力，包括旅客的安全、飞机的安全、飞行员自身的安全，企业对他们关心了多少？尤其是事发之初，员工个体的维权行为，是否得到公司足够的重视？

第1题

请用150～200字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容，

要求：

准确全面，条理清晰。

审题要点：

此题题目比较简单，共包含三层含义：1.字数要求是150—200字；2.“概括”主要内容表明此题是综合式概括题目，答案要素不是单一，需要跟材料紧密结合，真实反映材料的内容；3.“条理清晰”，要求考生要注意作答逻辑，阅卷者比较容易看到踩分点。

解题思路：

通读材料发现此篇材料共讲述东航返航、德国铁路工人罢工、农民工聚集工地门口事件、某公司李某违反协议、东莞玖龙纸业涉嫌违反劳动法规事件等多个实例，用这些实例介绍社会上关于劳资纠纷的具体表现，所产生的原因以及解决劳资纠纷的相应建议，因此我们的答案需要将这些信息点作答出来。

参考解析：

问题是劳资纠纷，表现在职工违规工作，原因有企业减低或拖欠工资、福利取消、提高个税、不签订劳动合同或劳动合同不合理，工会无法发挥有效作用，职工缺乏职业道德、不遵守协议、无合理可信诉求渠道，它严重损害顾客、职工和企业的正当权益，带来负面影响和“三输”结局，因此需要从企业遵守法律法规、工会发挥调节和监督作用，员工使用合法方式维护正当权益，避免劳资纠纷。

第2题

根据给定资料内容，提出相关政策性建议或意见。

要求：

观点鲜明，条理清晰，具有针对性和可行性。总字数300～400字。

审题要点：

此题题目比较简单，向我们传达三个信息：1.答案为对策，来自全篇材料；2.答案不能空泛，需要紧扣材料，可以参考第一题所概括出来的主要内容；3.此题只需要答对策即可，字数在300—400之间。

解题思路：

这个题目的答案分为两个方面：1.找出材料中已有的关于解决劳资纠纷的对策，如国外的做法、东航事件、东莞玖龙纸业涉嫌违反劳动法规事件等带来的反思；2.此题的对策需要解决第一题中所概括出来的问题，在某种程度上可以说考察考生的平时积累。

参考解析：

1.做好宣传和解释工作。通过面对面交谈、海报宣传册、网络媒体等多种形式向公众讲解《劳动合同法》，告知公众应明确工资款债权债务关系，签订具有法律效率合同；2.坚决贯彻执行国家关于解决劳资纠纷的法律法规。按照民诉法等要求受理公众维权案件，依法审理此案，追究相关责任人责任，用工资支付令等法律手段保证政策执行；3.充分发挥民间团体组织作用，支持其发展。民间团队组织在解决劳资纠纷过程中起着调查并提供依据的作用，起着沟通政府和群众的媒介作用，应在资金制度等层面加大力度，帮助其继续发挥有效作用；4.工会应做深入调查，兼听企业和员工等多方意见，了解事情真相，鼓励员工说出自己意愿，调节劳资纠纷、同时要多做事前预防保护工作，依法有效监督资方，防止有损员工利益的现象发生；5.企业在追求利润最大化时更要关注员工利益，关心员工，畅通员工维权渠道，以身作则带动员工遵纪守法，不断提高自身职业素质。

第3题

请就给定资料中反映的现实问题，用1000～1200字的篇幅写一篇议论文。

要求：

观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅。

审题要点：

1.此篇文章的主题是材料所反映的现实问题，即劳资纠纷。2.字数要求是1000—1200字，文体为议论文。3.文章的中心思想、文章结构都需要符合议论文基本要求。

解题思路：

此次文章写作的文体是议论文，所以考生在作答时考虑议论文三要素即论点、论据和论证。通过材料我们知道这篇材料所反映问题是劳资纠纷，关于劳资纠纷涉及企业、员工和工会三方主体，其中暴露出我国法律法规存在的问题，以及显示社会组织力量的崭露头角，所以在这篇文章中我们既要照顾传统三方关系的处理，又要重点论述新形势下劳资纠纷新情况的处理。

参考解析：

劳资纠纷需要我们反思“农民工讨薪之路，路在何方？”央视一期以“农民工讨薪之路难”为主题的栏目引起社会热议，人们不禁疑惑“农民工讨薪”这件事情全国上下关注已久，从中央到地方也都通过多种渠道致力于解决这个问题，为什么现实情况依旧如此令人心酸？随之而来高温补贴、职业病赔偿等关于员工、工人的相关福利保障待遇陆续进入公众视线，吸引公众眼球……种种情况表明劳资纠纷已不再是单个行业、单个企业的单个事件，它事关人民群众最直接的利益、最本真幸福，开始具有社会性、大众性和综合性，它值得我们反思。社会维权意识逐渐强化与当前关于劳资纠纷法律法规的空白漏洞之间的矛盾是劳资纠纷产生的原因之一。互联网的普及，大家对于各行各业的工资薪酬、福利待遇情况有一定的了解，再加上近年来人们受教育程度越来越高，对于自己的合法权益开始懂得运用法律武器来维护。在这样情况下我们国家关于劳动过程中出现的一些新的情况目前还没有明确法律法规来界定，这就使部分企业钻法律漏洞为节省生产成本会选择缩减员工福利、拖欠工资等方式侵害员工正常利益，如目前我国职业病目录已不能涵盖当前一些新的病历，如法定节假日加班三薪的兑现等目前都是人们关注的话题。此外完善更新后的法律法规的执行不彻底更加深这一矛盾，使得劳资纠纷解决之路步履维艰。员工利益诉求渠道失效是劳资纠纷日益激烈的原因之一。员工信箱，可以有效保护个人隐私是很多企业会使用的方式之一，但实际情况是员工投进信箱的消息往往石沉大海没有回应；直接找领导反映情况这种面对面交流是最有效沟通方式，但实际情况是大部分领导对于难以解决的问题并不会耐心细致解释而是采用敷衍态度，久而久之领导的公信力在员工心目中下降；工会这个组织在资本多元化的市场经济体制下工会角色的不适应性逐渐体会出来；诉求法律途径维护合法权益的渠道目前又存在法律本身的漏洞空白和执行、监管力度不够的问题，目前在解决劳资纠纷中的作用有待进一步彰显……凡此种种，员工对当前利益诉求渠道渐渐失望，这才通过违规操作如东航飞行员集体返航的“三输”事件、农民工群体制造集体自杀假象等以扩大事件影响来“倒逼”相关部门予以解决，其情可悯，其法不当，其理不容。工资薪金、福利待遇事关人民群众最基本生活状况，可以说是大部分群众赖以生存的基本条件，从何种角度而言我们都应该加大力度予以解决，在这个过程中保证法律法规贯彻执行的方式方法和民间组织力量是我们可以关注的新方向，鼓励更多社会力量参与到维护员工合法权益队伍中来，增强公众的自觉主动性，树立主人公精神，培养社会责任意识，从而敦促企业从事生产经营活动时更多从员工角度出发，也可以提高员工的职业道德素质，是多方共赢的有效方式。